Административные нарушения в области таможенного дела

Сегодня рассмотрим материал на тему: "Административные нарушения в области таможенного дела", собранный из ведущих авторитетных источников. На все вопросы вам готов ответить дежурный юрист.

Глава 16. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) (ст.ст. 16.1 — 16.24)

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 409-ФЗ глава 16 настоящего Кодекса изложена в новой редакции

Глава 16. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)

>
Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки
Содержание
Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Глава 16. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) (ст.ст. 16.1 — 16.23)

Глава 16. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)

>
Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации
Содержание
Гуев А.Н. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях. — Специально для системы ГАРАНТ, 2010 г.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Состав административного правонарушения. Особенности состава административного правонарушения в области таможенного дела.

Административное правонарушение в сфере таможенного дела: понятие, признаки. Отличительные особенности от иных административных правонарушений.

Административное правонарушение в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)— противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на установленные таможенным законодательством Таможенного союза и Российской Федерации правила таможенного регулирования, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Административные правонарушения в области таможенного дела в Таможенном союзе посягают на экономические интересы и безопасность госу- дарств-членовТаможенного союза, населения стран, экологическое благополучие, морально-нравственные устои общества.

Признаки:

1) антиобщественность— заключается в том, что административные правонарушения наносят вред охраняемым общественным отношениям;

2) противоправность — заключается в том, что субъект совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом;

3) виновность— правонарушение совершено виновно, умышленно или по неосторожности;

4) наказуемость — только то деяние, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность, может быть признано административным правонарушением.

Учитывая интеграционные особенности таможенного регулирования на современном этапе, противоправные деяния в области таможенного дела, посягают на общественные отношения в сфере:

· порядка перемещения товаров и средств международной перевозки через таможенную границу таможенного союза;

· порядка их перемещения по единой таможенной территории таможенного союза при нахождении под таможенным контролем;

· порядка таможенного декларирования, выпуска и использования товаров и средств международной перевозки в соответствии с заявленной таможенной процедурой;

· применения мер таможенного контроля;

· правил установления и взимания таможенных платежей;

· правил предоставления участникам ВЭД таможенных льгот и пользования ими;

· реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, осуществляющими права владения, пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами (нормальную работу таможенных органов).

В рамках Таможенного союза квалификации по составам главы 16 КоАП РФ подлежат правонарушения, выявленные на таможенной территории РФ, а также правонарушения, выявленные за пределами таможенной территории РФ, если они связаны с недоставкой товаров (документов к ним), выпущенных таможенными органами РФ в соответствии с процедурой транзита.

Состав административного правонарушения. Особенности состава административного правонарушения в области таможенного дела.

Состав:

Объектом таможенного правонарушенияявляются общественные отношения, урегулированные нормами таможенного законодательства, которым причиняется вред либо угроза причинения вреда.

В зависимости от степени конкретизации выделяют общий, родовой и непосредственный объект таможенного правонарушения.

Общий объект таможенного регулирования — общественные отношения в сфере государственного управления

Родовой объект таможенного правонарушения– однородная группа общественных отношений, урегулированные определенной главой КОАП;

Непосредственный объект таможенного правонарушения —конкретные общественные правоотношения, возникающие на стадиях таможенных операций: декларирования товаров, взимания и уплаты таможенных платежей, помещения товаров на склад временного хранения, проведения таможенного контроля и т.д.

От объекта таможенного правонарушения следует отличать его предмет, являющийся признаком объекта и представляющий собой вещь материального мира, посредством воздействия на которую, совершается правонарушение (товары, перемещаемые с сокрытием от таможенного контроля вещи; товары, утраченные вследствие непреодолимой силы; незадекларированные валюта и иные денежные инструменты).

Объективная сторона таможенного правонарушения – внешнее вы-

ражение правонарушения, которое включает деяние и его признаки, описанные в диспозиции правоохранительной нормы главы 16 КоАП РФ.

К признакам объективной стороны могут относиться:

время совершения правонарушения. Например: фактическое перемещение товаров через таможенную границу вне времени работы таможенных органов (ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ);

место совершения правонарушения. К примеру, ввоз товаров и транспортных средств на таможенную территорию помимо пунктов пропуска через Государственную границу и иных установленных мест прибытия (п.1 ст. 16.1 КоАП РФ);

способ совершения правонарушения, который представляет собой приемы, применяемые правонарушителем для совершения противоправного деяния. Например, нарушение таможенных правил способом представление недействительных документов при таможенном оформлении (ст. 16.7 КоАП РФ);

признак «третьего лица» в той или иной форме участвующего в правоотношениях. Например: совершение таможенных операций от имени декларанта и других заинтересованных лиц юридическим лицом, не включенным в Реестр таможенных представителей (ч.1.ст. 16.23 КоАП РФ).

Читайте так же:  Неисполнение решения суда в срок

Объективная сторона может быть выражена в 2-х формах:

Субъект таможенного правонарушения– лицо, совершившее просту-

пок, закрепленный в статьях главы 16 КоАП РФ.

Субъектами нарушения таможенных правил могут быть:

-индивидуальные субъекты — физические лица;

-коллективные субъекты — юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Признаки индивидуального субъекта правонарушения можно поделить на две группы:

общие, которыми должны обладать любые лица, привлекаемые к административной ответственности. Их два: достижение16-тилетнего возраста (ст. 2.3 КоАП РФ) и вменяемость (ст.2.8 КоАП РФ);

специальные, связанные с особенностью их деятельности (должностное лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица), либо особенностью правового статуса лица (военный, призванный на военные сборы, имеющее специальное звание, несовершеннолетний, гражданин, иностранец, лицо без гражданства). Если норма не содержит специальных признаков субъекта, следовательно, к ответственности по ней может привлекаться любой субъект, обладающий общими признаками субъекта;

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: При сдаче лабораторной работы, студент делает вид, что все знает; преподаватель делает вид, что верит ему. 9653 —

| 7397 — или читать все.

185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Глава 16 КОАП РФ. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА (НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ)

[ действующая редакция ]

Задайте вопрос юристу:

Кодексы РФ

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации по КОАП РФ

«О Всероссийском казачьем обществе» (вместе с «Уставом Всероссийского казачьего общества»)

«Об утверждении Порядка принятия Управлением делами Президента Российской Федерации решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2019 N 55069)

«Об утверждении Устава военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»

Популярные материалы

Документы Пленума и Президиума Верховного суда по КОАП РФ

«О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по КОАП РФ

«О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за повторное нарушение требований пожарной безопасности на объектах защиты, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска»»

«Об утверждении плана «Трансформация делового климата» и признании утратившими силу актов Правительства РФ»

«О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 17.01.2019 N 20-р»

Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по КОАП РФ

«По жалобе гражданина Котова Константина Александровича на нарушение его конституционных прав статьей 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»

«Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по труду и занятости федерального статистического наблюдения за результатами осуществления надзорно-контрольных мероприятий за соблюдением трудового законодательства при использовании иностранных работников»

«О плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год»

Административные правонарушения в области таможенного дела

Законы Российской Федерации по КОАП РФ

«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Понятие и виды правонарушений в области таможенного дела, а также существующие условия освобождения нарушителей от ответственности. Административное правонарушение как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Рубрика Таможенная система
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 12.12.2010
Размер файла 36,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Ряд правонарушений связан с нарушением порядка таможенного оформления.

Разрешение таможенного органа требует осуществление грузовых и иных операций, если груз находится под таможенным контролем. Статья 16.13 КоАПа РФ раскрывает, какие именно операции требуют обязательного разрешения таможни: транспортировка, погрузка, выгрузка, перегрузка, исправление повреждений упаковки, упаковка, переупаковка, принятие для перевозки находящихся под таможенным контролем товаров и (или) транспортных средств, взятие проб и образцов таких товаров либо вскрытие помещений или других мест, где могут находиться указанные товары и (или) транспортные средства. Статья 16.11 КоАПа РФ предусматривает ответственность за уничтожение, повреждение, утрату либо изменение средств таможенной идентификации (печатей, пломб, маркировки) независимо от того, совершены они умышленно или по неосторожности.

Три состава нарушения таможенных правил непосредственно связаны с нарушением порядка декларирования:

— недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.2)- означает незаявление по установленной форме достоверных сведений либо заявление недостоверных сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Этот вид правонарушения является наиболее распространенным среди административных правонарушений в сфере таможенного дела. Влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

— неуведомление при ввозе товаров и (или) транспортных средств о пересечении таможенной границы Российской Федерации (ст. 16.4) — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Читайте так же:  Образец жалобы на административное правонарушение в суд

— нарушение сроков представления таможенной декларации (ст. 16.12) — срок подачи таможенной декларации не может превышать 15 дней с момента представления товаров и транспортных средств в таможенный орган. Нарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

К правонарушениям, нарушающим порядок обложения таможенными платежами и их уплаты, относятся:

— нарушение сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации (ст. 16.22) — влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от одной десятой до двукратного размера неуплаченных налогов и сборов; на юридических лиц — от одной второй до двукратной суммы неуплаченных налогов и сборов.

Правонарушения и ответственность

за них — самая острая тема правовой науки и занимает одно из центральных мест в общей теории права. Без налаженной системы ответственности право становиться бессильным и ненадежным, не оправдывающим возлагаемых на него социальных ожиданий. Правовые нормы, а равно проистекающие из них права и обязанности членов общества превращаются в благие пожелания, если власть не способна организовать восстановление нарушенных прав, принуждение к исполнению обязанностей, наказание нарушителей правовых запретов. С другой стороны, государственное принуждение, с помощью которого охраняются право и правопорядок, более всего затрагивает личность, ее интересы, права и свободы.

Любая отрасль права, в том числе и таможенного не может реально существовать и быть реализовано без применения ответственности. Согласно законодательству на территории Российской Федерации, в данной сфере могут применяться следующие виды ответственности: уголовная, административная, гражданско-правовая, материальная, дисциплинарная.

В курсовой работе автор рассмотрел виды административной ответственности, дал понятие правонарушения, осветил виды правонарушений в области таможенного дела и изменения, которые произошли в ответственности за нарушения.

Насколько же быстро таможенные органы РФ смогут адаптироваться к новым условиям работы по обнаружению таможенных правонарушений и ведению таможенных расследований, какие последствия происходящих перемен — позитивные или негативные будут преобладать в правоприменительной практике, и как все это отразится на непосредственных участниках таможенных правоотношений сказать пока трудно.

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Калининград, ФГУИПП, 2002

2.

Постановление Правительства РФ «О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе РФ»

3. Таможенный кодекс РФ, М., Бератор-Пресс 2003

Видео (кликните для воспроизведения).

4. Указ Президента РФ «О неотложных мерах по организации таможенного контроля РФ»

5. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях».

6. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов, М., НОРМА, 2006

7. Бирюков Б.М. Комментарий к КоАП РФ в части транспортных, таможенных нарушений и дорожного движения. М., 2005

8. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. Учебник для ВУЗов. М., ИНФРА-М — НОРМА, 1997.

9. Гравина А.А., Терещенко Л.К. Таможенное законодательство М. 2001

10. Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации. Учебник для вузов, М., Зерцало, 1999

11. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. Учебник. М., Юристъ, 1999.

12. Шапошников Н.Н.»Таможенная политика России»

Административная ответственность в области таможенного дела

Дата публикации: 18.05.2016 2016-05-18

Статья просмотрена: 6579 раз

Библиографическое описание:

Скипина О. А. Административная ответственность в области таможенного дела // Молодой ученый. — 2016. — №10. — С. 1045-1048. — URL https://moluch.ru/archive/114/30012/ (дата обращения: 16.02.2020).

Основным направлением деятельности таможенных органов является борьба с правонарушениями и преступлениями в области таможенного дела. Правоохранительная деятельность требует подготовки квалифицированных, кадров, которые должны выявлять, предупреждать и пресекать правонарушения, совершаемые в процессе внешнеторговой деятельности, наносящей существенный вред экономической безопасности России. Согласно ст.18 Закона о таможенном регулировании одним из критериев оценки качества работы таможенных органов Российской Федерации является эффективность противодействия преступлениям и административным правонарушениям в сфере таможенного дела.

Таможенная статистика административных правонарушений, совершаемых в Российской Федерации, имеет тенденцию к возрастанию и указывает на широкие масштабы и систематичность нарушения таможенных правил физическими и юридическими лицами. Учитывая существующие условия практической деятельности должностных лиц таможенных органов, в рамках создания Таможенного союза, принимая во внимание, периодически меняющееся законодательство в таможенной сфере и неоднозначную судебную практику по различным судебным вопросам, в том числе связанных с производством по делам об административных правонарушениях, очень важно понимать и уметь на практике выявлять и классифицировать административные правонарушения в области таможенного дела.

Основным Федеральным актом, устанавливающим административную ответственность физических и юридических лиц является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). Кодекс об административных правонарушениях создает условия для более эффективного противодействия административным правонарушениям.

Для начала нужно разобраться что такое административная ответственность в общем и административная ответственность в таможенной сфере в частности.

Административная ответственность — ответственность физических и юридических лиц за совершение административного правонарушения; одна из форм юридической ответственности, менее строгая, чем уголовная ответственность. [1]

Административная ответственность — вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. [2]

Административная ответственность — особый вид юридической ответственности. В то же время она является частью административного принуждения и обладает всеми его качествами (осуществляется субъектами функциональной власти в рамках внеслужебного подчинения и др.) [3]

Административная ответственность является разновидностью юридической ответственности, заключающейся в праве компетентного государственного органа в установленном законом порядке применить к лицу, совершившему административное правонарушение, соответствующее наказание и возложить на правонарушителя юридическую обязанность претерпевать неблагоприятные последствия, составляющие сущность наложенного на него наказания. [4]

Читайте так же:  Однородное административное наказание

Исходя из приведенных определений понятия административной ответственности наиболее полным и точным является определение Хомякова и др. Однако в литературе дано определение административной ответственности в области таможенного дела, которое подходит нам в большей степени.

Административная ответственность в области таможенного дела — предусмотренная законодательством правовая ответственность за совершение правонарушений в сфере таможенного регулирования (нарушения таможенных правил), связанная с применением к виновным лицам административных наказаний (санкций). [5]

Одним из основных признаков, отличающих административную ответственность от других видов юридической ответственности, является административное правонарушение. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. [6]

Административная ответственность в таможенной сфере обладает общими признаками юридической ответственности в целом, но и имеет отличительные признаки:

1) является формой административного принуждения как специфического метода защиты действующего в стране правопорядка в области таможенного регулирования;

2) является правовым последствием виновного антиобщественного поведения. Юридическим фактом для ее применения являются противоправные действия, посягающие на порядок таможенного регулирования;

3) является элементом реализации государственной власти. Применяется судами, таможенными органами и их должностными лицами на основании материальных и процессуальных норм, установленных административным законодательством;

4) реализуется в процессуальных формах, нормативно определенных КоАП и международными соглашениями по вопросам сотрудничества и административной помощи таможенных служб зарубежных государств;

5) находится за пределами компетенции органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

6) сопровождается публичным государственным и общественным осуждением поведения правонарушителя и выражается в претерпевании правонарушителем отрицательных для него последствий материального и морального характера;

7) состоит в применении к правонарушителям узкого круга административных наказаний в виде предупреждения, административного штрафа и конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения;

8) нацелена на восстановление публичных интересов государства: выполнение фискальных функций, защиту экономики, защиту правопорядка и безопасности населения при перемещении товаров и средств международных перевозок через таможенную границу;

9) в целях формирования единого таможенного пространства в рамках Таможенного союза административный процесс по привлечению виновных лиц к ответственности за нарушение таможенных правил строится на принципах сотрудничества таможенных служб государств, взаимопомощи в таможенной сфере, сближения и унификации административного законодательства в рамках Таможенного союза. [5]

Основными целями применения мер административной ответственности за нарушение таможенных правил являются:

‒ Превентивная (воспитательная) — направлена на предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами;

‒ карательная — связана с претерпеванием виновным лицом негативных последствий морального или материального плана в пределах меры ответственности, установленной государством;

‒ правовосстановительная (компенсационная) — направлена на восстановление нарушенных противоправным поведением общественных отношений.

‒ охранительная — направлена на вытеснение вредных и опасных для экономики и общества вариантов поведения лиц в сфере таможенного регулирования, охрану и защиту интересов государства и достижение целей таможенной политики. [5]

Целью применения мер административной ответственности не может являться унижение человеческого достоинства, причинение физических страданий или нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ст.3.1 КоАП).

Правовая теория конструирует понятие структуры административной ответственности, состоящих из следующих элементов:

‒ основание юридической ответственности (юридическое, фактическое, процессуальное);

‒ правовые условия привлечения к административной ответственности и исключающие ее;

‒ субъекты административной ответственности;

‒ административные наказания (санкции).

Юридическим основанием административной ответственности является наличие ее нормативного закрепления за совершение конкретных правонарушений. Фактическим основанием юридической ответственности является событие совершения конкретного правонарушения лицом. Процессуальным основанием административной ответственности в таможенной сфере является официальная фиксация правонарушения путем составления уполномоченным должностным лицом таможенного органа протокола об административном правонарушении. Эти основания юридической ответственности тесно взаимосвязаны, и отсутствие любого из них исключает возможность постановки вопроса о привлечении субъекта к административной ответственности. [5]

Законодательство об административной ответственности и административных правонарушениях состоит из КоАП и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. КоАП РФ основывается на Конституции, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

Таким образом административная ответственность в области таможенного дела — это предусмотренная законодательством правовая ответственность за совершение правонарушений в сфере таможенного регулирования (нарушения таможенных правил), связанная с применением к виновным лицам административных наказаний (санкций).

Административная ответственность обладает рядом признаков, отличающих ее от других видов ответственности. Основная особенность состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, т. е. нарушение законодательства об административном правонарушении. А мерами являются административные взыскания, посредством которых осуществляется защита личности, общества и государства от административных правонарушений.

Административная ответственность представляет реакцию государства на совершение предусмотренных законодательством административных правонарушений в таможенной среде.

Так, как в современном мире количество административных правонарушений только увеличивается, то и меры административной ответственности должны быть применены к новым обстоятельствам. В борьбе с таможенными правонарушениями таможенные органы различных государств должны взаимодействовать меду собой по всем уровням и направлениям. Процесс выявления административных правонарушений, а также возбуждения и расследования таможенными органами нарушения таможенных правил очень сложный, в силу своей специфики. Поэтому, как на теоретическом уроне, так и в правоприменительной практике таможенных органов нередко возникают проблемные вопросы. Снятие этих противоречий зависти от преодоления пробелов в правовом регулировании возбуждения дела об административном правонарушении.

  1. Борисов А. Б. Большой юридический словарь М.: Книжный мир, 2010. — 848 с.

2. Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное право России. Вторая часть Учебник — М.: Зерцало-М, 2011. — 312 с.

3. Административное право. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Учебник для вузов. 3-е изд., пересмотр. и доп. — М.: Норма, 2008. — 816с.

Читайте так же:  Исполнение наказания в виде административного штрафа

4. Хомяков Л. Л. Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела: учебное пособие/Хомяков Л.Л, Карпеченков М.Ю, Сидоров Е. И. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. 132 с.

5. Зубач А. В. Таможенное право: учебник для бакалавров/Зубач А. В. и д. р.; под общ.ред. А. В. Зубача. — М.: Издательство Юрайт, 2013. — 479с.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.- Москва.: Проспект, КноРус, 2015.- 544с.

7. Зубач А. В., Колесов В. А., Козловский А. Ю. Правовые и организационные основы производства по делам об административном правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов. Учеб. пособие М.: — 2011.

Общая характеристика административных правонарушений области таможенного дела (НТП)

Административные правонарушения в области таможенного дела именуются нарушениями таможенных правил (НТП).
К основным объектам нарушения таможенных правил относятся:
— порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;
— порядок таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
— порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
— порядок обложения товаров и транспортных средств таможенными платежами и их уплаты;
— порядок предоставления в отношении товаров и транспортных средств таможенных льгот и пользования ими.


67. Общая характеристика полномочий таможенных органов в сфере административной юрисдикции.

Компетенция таможенных органов в рамках производства по делам об административных правонарушениях определена на законодательном уровне. При этом законодатель выделяет перечень статей КоАП РФ, по которым предоставляются полномочия по составлению проколов (ч. 2 и 3 ст. 28.3). Кроме того, в ч.1 ст 28.3. КоАП РФ указано, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В целях реализации данных положений, а также во исполнение требований ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ, предусматривающей, что перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, согласно ч. 2 и 3 названной статьи, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти, на ведомственном уровне приказом ФТС России определен перечень должностных лиц таможенных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административной задержание. В частности, предусмотрено, что в целях реализации таможенными органами положений ч. 2 ст. 27.3, ч.4 ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях правомочны должностные лица таможенных органов РФ, перечень которых приводится в приложении к указанному приказу. В приказе приводится полный перечень статей КоАП РФ, по которым должностным лицам таможенных органов предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушения.

При этом следует иметь в виду, что вышеуказанный приказ разграничивает компетенцию должностных лиц таможенных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, при выполнении возложенных на них функций и при осуществлении ими производства о по делам об административных правонарушениях.

Что касается применения лицами таможенных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, такой меры процессуального обеспечения, как административное задержание, то оно применяется в порядке, установленном законодательством РФ, только при выявлении нарушений таможенных правил.

Вышеуказанным приказом не наделены полномочиями возбуждать дела об административных правонарушениях и производить административное задержание должностные лица авиационных подразделений таможенных органов, а также должностные лица, осуществляющие ОРД. Соображения, по которым это было сделано, сводилось к тому, что требования Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» нацеливают деятельность оперативных подразделений только на борьбу с преступностью и запрещают оперативным сотрудникам заниматься иной деятельностью. Данная позиция нашла поддержку в Генеральной прокуратуре РФ.

Что касается анализа положений КоАП РФ, определяющих компетенцию таможенных органов по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, то следует отметить, что в производстве по делам об административных правонарушениях участвуют две категории должностных лиц, действующих от имени таможенных органов. Первая категория — это лица, полномочные рассматривать дела по административным правонарушениям, отнесенным к компетенции таможенных органов (ч. 1 и 3 ст. 16.1, ст. 16.2-16.23 КоАП РФ). К таким лицам, в соответствии с ч. 2 ст. 23.8 КоАП РФ, законодатель относит:

1.Руководителя Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, и его заместителей.

2.Начальников региональных таможенных управлений и их заместителей.

.Начальников таможен и их заместителей.

.Начальников таможенных постов.

При этом начальники таможенных постов уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных только физическими лицами.

Вторая категория — должностные лица, наделенные только полномочиями, связанными с возможностью составлять протоколы об административных правонарушениях, то есть фактически они полномочны возбуждать производство по делам об административных правонарушениях. Наделение должностных лиц полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении вытекает из контрольно-надзорных функций органов (должностных лиц) и их полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, то есть поставлено в связь с указанными полномочиями.

Как отмечалось выше, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ содержит общее правило, согласно которому протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа. Таким образом, на основании указанной нормы должностные лица таможенных органов в соответствии с отраслевой компетенцией вправе возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 1 и 3 ст. 16.1, ст. 16.2-16.23 КоАП РФ. При этом должностные лица таможенных органов обладают исключительной компетенцией при возбуждении дел об административных правонарушениях в области таможенного дела, что подтверждается позицией Верховного Суда РФ.

Частью 2 ст. 28.3 КоАП РФ предписывается, в каких случаях протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо соответствующими нормативно-правовыми актами. Данная норма п. 12 ч. 2 предоставляет право должностным лицам таможенных органов составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ: 6.15, ч.1. ст. 7.12, ст. 11.14, 11.15, 14.10, ч.1 ст.15.6, ч.2 ст. 15.7, ст. 15.8, 15.9, ч.2 ст. 16.1, ч.1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.19, 19.26, ч. 2 ст. 20.23.

Читайте так же:  При совершении административного правонарушения задерживается до

Диспозиции большинства перечисленных статей упоминают таможенные органы в контексте неисполнения субъектами данных статей возложенных на них обязанностей либо прямо (ст. 15.6, ч.2 ст. 15.7, ст. 15.8, ст. 15.9 КоАП РФ), либо обобщенно — в качестве органа государственного надзора или контроля (ч. 1 ст 19.5 КоАП РФ), органа, рассмотревшего дело об АП (ст. 19.6 КоАП РФ), государственного органа (ст. 19.7 КоАП РФ). Учитывая характер родового объекта административного правонарушения, служащего критерием для выделения глав Особенной части КоАП РФ, следует сделать вывод, что указанные выше административные правонарушения посягают на нормальную деятельность таможенных органов либо как фискальных органов (ст. 15.6, ч.2 ст. 15.7, ст.15.8, 15.9 КоАП РФ), либо как органов государственного управления (ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП РФ). При этом следует отметить, что ст. 19.6 КоАП РФ связана с юрисдикционной деятельностью таможенных органов, направлена на ее обеспечение. Такую же направленность имеет и ряд других статей КоАП РФ, по которым должностные лица таможенных органов также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях

В контексте правоохранительной деятельности таможенных органов следует также воспринимать отнесение к правомочиям должностных лиц таможенных органов права возбуждать дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 7.12 и ст. 14.10 КоАП РФ, упомянутых выше. Объединяет данные статьи то, что они затрагивают законные интересы правообладателя по поводу объектов интеллектуальной собственности. Функция защиты прав интеллектуальной собственности впервые закреплена в ТК РФ (п. 5 ст. 403).

В соответствии с п. 80 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ таможенные органы в качестве агентов валютного контроля вправе возбуждать дела, предусмотренные ст. 15.25 КоАП РФ, что подтверждено соответствующим ведомственным нормативно-правовым актом ФТС России.

68. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП России административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Несмотря на то, что в ст. 3.1. КоАП России в качестве цели административного наказания указано предупреждение совершения правонарушений, замена термина “взыскание” на “административное наказание” подчеркивает, на взгляд автора, прежде всего карательную функцию меры ответственности за совершение административного правонарушения, а уже затем превентивную (воспитательную).
В ст. 3.2 КоАП России приведен исчерпывающий перечень наказаний, состоящий из восьми видов. За совершение административных правонарушений в области таможенного дела могут быть наложены только три вида из общего списка наказаний:

— конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

КоАП России сохраняет систему деления административных наказаний на основные и дополнительные. Дополнительное наказание может носить обязательный и необязательный характер. В последнем случае должностное лицо таможенного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, имеет право, руководствуясь своим внутренним убеждением, применить дополнительное наказание или не применять его.

Основные наказания, в свою очередь, могут быть сформулированы как альтернативные и безальтернативные. В данном случае должностное лицо таможенного органа, на рассмотрении которого находится дело об административном правонарушении, может выбрать, какое именно применить наказание из предложенных санкцией статьи.

КоАП России значительно сократил выбор между тем или иным видом административного наказания, что может рассматриваться как с позитивной стороны (устранение ненужного деления конфискации на виды по признаку предмета, исключение из перечня административных наказаний взыскания стоимости, ставшего нецелесообразным), так и с негативной (исключение из перечня административных наказаний отзыва лицензии или квалификационного аттестата, что ранее являлось действенной мерой воздействия).

До принятия КоАП 2001 г. вопросы правовой регламентации ответственности за совершение административно-правовых деликтов в таможенной сфере и порядка ведения производства по таким делам регулировались законодательными актами как таможенного, так и административного законодательства.

специфика дел об административных правонарушениях в области таможенного дела, их сложность и повышенная общественная опасность по сравнению со многими другими категориями дел об административных правонарушениях, предусмотренными Особенной частью КоАП РФ, нашли свое выражение в следующих изъятиях из общественного порядка ведения производства по вышеуказанным делам:

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данной категории административных правонарушений (наряду с некоторыми другими) увеличен с 2 месяцев до 1 года (ст. 4.5 КоАП РФ).

2.Предусмотрена возможность проведения административного расследования по данной категории дел (ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ).

.Увеличен срок, на который может быть продлено административной расследование, с 1 до 6 месяцев (ч. 5 указ статьи).

.Срок административного расследования продлевается не вышестоящим должностным лицом, а начальником вышестоящего таможенного органа

. За совершение административного правонарушения в области таможенного дела индивидуальные предприниматели отвечают как юридические лица, тогда как за совершение других правонарушений — должностные лица.

При этом следует заметить, что все вышеперечисленные особенности законодатель прямо установил применительно к производству по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.

Видео (кликните для воспроизведения).

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источники

Административные нарушения в области таможенного дела
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here