Нарушение прав на тишину

Сегодня рассмотрим материал на тему: "Нарушение прав на тишину", собранный из ведущих авторитетных источников. На все вопросы вам готов ответить дежурный юрист.

Вызвавшие полицию из-за нарушения тишины в ночное время граждане являются потерпевшими по смыслу КоАП РФ

SIphotography / Depositphotos.com

Если дело о нарушении тишины и покоя было возбуждено по обращению гражданина, что подтверждается записями в Книге учета сообщений о происшествиях, то права этого гражданина затронуты нарушением, и по смыслу ст. 25.2 КоАП такой гражданин является потерпевшим по делу об административном правонарушении и вправе обжаловать постановления по нему, в том числе в связи с мягкостью примененного административного наказания. А если потерпевшему было отказано в этом праве, то кассационная инстанция должна отменить все предыдущие постановления по делу и вернуть его на новое рассмотрение. Правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации по делу о нарушении тишины и покоя в ночное время (Постановление ВС РФ от 3 сентября 2018 г. № 31-АД18-11).

История началась с вызова полицейских. Около полуночи стражи порядка «прибыли» к шумной даме, которая громко разговаривала, смеялась и кричала, нарушая тем самым тишину и покой граждан. В дальнейшем был составлен протокол об административном правонарушении, и административная комиссия решила, что гражданка виновна, и подвергла взысканию в виде устного предупреждения.

Гражданин, позвонивший в полицию, с таким мягким наказанием согласиться никак не мог и стал добиваться более суровой расправы. Однако районный суд не стал рассматривать жалобу на постановление, указав, что в протоколе гражданин не указан, а значит, и жаловаться не имеет права. С этим согласился и региональный суд.

Какими должны быть звуки, чтобы их можно было счесть нарушением прав других жильцов? Ответ – в «Домашней правовой энциклопедии» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

А вот заместитель председателя регионального суда, рассмотревший кассационную жалобу, пришел к несколько иным выводам:

  • действительно, человек, который в 12-м часу ночи не может уснуть из-за шума и зовет полицию для восстановления тишины, явно пострадал от правонарушения и является потерпевшим в смысле ст. 25.2 КоАП РФ;
  • как потерпевший он даже вправе обжаловать постановление;
  • однако в кассационной инстанции смысла в обжаловании никакого нет, поскольку если сейчас отменить решение районного суда, то это ухудшит положение нарушителя, а п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ это запрещает, а ст. 30.17 КоАП РФ не предусматривает отмену предыдущих решений из-за мягкости наказания;
  • следовательно, отменять оспариваемые постановления не надо.

ВС РФ, рассмотрев жалобу, все предыдущие судебные постановления отменил, а дело возвратил на новое рассмотрение в районный суд, указав следующее:

Статья 3.13. Нарушение тишины и покоя граждан

Информация об изменениях:

Законом г. Москвы от 9 декабря 2015 г. N 68 в статью 3.13 настоящего Закона внесены изменения

Статья 3.13. Нарушение тишины и покоя граждан

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

>
(утратила силу)
Содержание
Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (с изменениями.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Закон о тишине в многоквартирных домах: что нового в 2020 году

Все граждане России согласно законодательству имеют право на полноценный отдых. Шум ночью – недопустимая ситуация, нарушающая права каждого человека. Гражданин, нарушающий порядок, оплачивает штрафную санкцию.

Внимание! Если возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону горячей линии: +7 (800) 550-39-71 Бесплатный звонок для всей России.

ФЗ о соблюдении тишины в многоквартирном доме в 2019-2020 году: официальный текст

Первый закон против шума принят более 20 лет назад. Обновленный проект определяет, когда человек вправе шуметь, веселиться, устраивать отдельные встречи. Годами федеральный документ постоянно менялся и дополнялся. Единое нерушимое правило в 2020: правонарушением являются громкие, резкие звуки – постоянные ремонтные работы, шумные празднования.

Жители многоквартирных домов обязуются снижать уровень громкости – граничное показание 30 децибел: ограничения также касаются временных рамок – 21:00-8:00 нельзя нарушать общественный покой.

Праздничные, выходные дни должны быть тихими до 10 часов включительно. Исключение – новогодняя ночь. На протяжении новогодней ночи разрешено проведение шумных гуляний, вечеринки, сопровождающиеся громкой музыкой.

Законом установлены правила проведения масштабного ремонта. На протяжении монтажных, строительных работ должен обеспечиваться низкий уровень шума – ремонтные работы не являются оправданием. Соседи имеют право составить жалобу, направленную собственнику квартиры, если он пренебрегает покоем домочадцев, включая посторонних лиц – соседей.

Чтобы не возникало недоразумений, перед ремонтом, другим громким мероприятием, необходимо ознакомиться с положениями основного законопроекта – он регулирует дальнейший спор. Также шум, доходящий из многоквартирного дома, запрещен в промежутке 13:00-15:00: правило касается мест общего пользования. За нарушение придется заплатить штраф 5000 рублей.

Кто приедет

Чтобы выяснить позицию заинтересованных ведомств, «Известия» обратились за комментариями в МВД и Минюст. В Министерстве юстиции подтвердили, что получили предложения субъектов РФ к проекту нового КоАП, в том числе и о включении нового состава административного правонарушения.

— Данная информация доведена до сведения рабочей группы, ответственной за подготовку текста нового Кодекса РФ об административных правонарушениях, — сообщили в пресс-службе ведомства.

Читайте так же:  Оспаривание решения суда по административному делу

Как рассказал «Известиям» первый зампредседателя комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин, входящий в состав рабочей группы по разработке нового КоАП, предложения регионов прорабатываются.

— На нарушения тишины и покоя поступает много жалоб от граждан. И наша задача заключается в том, чтобы не просто установить новый состав административного правонарушения, а в том, чтобы четко прописать, кто должен реагировать и выезжать на вызовы граждан по таким жалобам. В каких-то случаях это могут быть органы Роспотребнадзора, а в каких-то и полиция, — отметил он.

Время для проведения ремонтных работ

Отделка стен, потолка, пола, запрещена с 7 часов вечера до 9 часов утра. Некоторые административные единицы разрешают проводить уличный ремонт до 22:00 включительно.

Вывоз строительных отходов разрешен в 8 утра, на протяжении дня. Длительность непрерывного шума рабочего процесса длится не больше 6 часов. Обеденное время для местных жителей Саратовской области, прочих регионов предназначено для отдыха, поэтому любые ремонтные работы прекращаются.

Слишком громко

Совет Федерации с учетом позиции регионов предлагает дополнить 14-ю главу проекта нового КоАП еще одним составом административного правонарушения. Он будет предусматривать ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, в том числе в ночное время (с 23:00 до 7:00). Наказанием станет штраф в размере от 1 тыс. до 3 тыс. рублей (для физического лица).

В письме, направленном в адрес межведомственной рабочей группы по подготовке нового КоАП РФ, уточняется, что речь идет о «любых действиях, независимо от уровня шума, нарушающих право на отдых в жилище граждан». К ним относятся даже слишком громкое пение или использование звуковоспроизводящих устройств. При этом действие статьи не распространяется на нарушения тишины и покоя, связанные с пресечением правонарушений, ликвидацией чрезвычайных ситуаций, проведением официальных культурно-массовых мероприятий, а также религиозных праздников.

Сейчас такая норма действует во всех 85 субъектах РФ. В ряде регионов также установлена административная ответственность за шум и в дневное время (в весь дневной период или в определенные дневные часы — как правило, с 13 до 15 часов). Под нарушением тишины, как правило, понимаются крики, игра на музыкальных инструментах, использование телевизоров, магнитофонов и радиоприемников, проведение строительных работ. В некоторых субъектах, например в Санкт-Петербурге, Москве, Чеченской Республике, к ним относятся использование пиротехнических средств и неотключение автомобильной сигнализации.

При этом полиция участвует в пресечении таких нарушений только в том случае, если регион заключил с ней соглашение по соответствующим составам правонарушений. Из 85 регионов такие договоренности с МВД есть лишь у 28.

В результате создается ситуация, в которой в ряде регионов такие нарушения оказываются безнаказанными, подчеркнула в разговоре с «Известиями» член комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Ирина Рукавишникова. Внесение этого состава в КоАП на федеральном уровне снимет проблему привлечения полиции к пресечению данных правонарушений, уверена она.

— У нас единая страна, и понятие правопорядка должно быть одинаковым вне зависимости от того, где человек живет. Его ключевые позиции должны обеспечиваться на федеральном уровне. Каждый из нас заслужил право на тишину и покой хотя бы в ночное время, — отметила сенатор.

По ее словам, предложения регионов уже направлены во все заинтересованные ведомства.

Какой шум считается нарушением

Проект закона определяет, какой шум противоречит установленным стандартам тишины. Любой звук, даже лай собак, мешающий другим людям, становится поводом составления коллективной, единичной жалобы.

Согласно изменениям законопроекта 2020 года штраф предполагается, если слышен:

  1. Громкий крик.
  2. Звук взрывающихся петард, неисправной бытовой техники.
  3. Постоянный ночной ремонт, отделка, монтажные работы.
  4. Звук дрифтующего автомобиля под окном.
  5. Непрекращающийся плач ребенка.

Список дополнен бытовыми ситуациями, их перечень можно скачать на любом официальном ресурсе: скандалы, крики соседей, вой домашних питомцев, незапланированные ночные перестановки, постоянная громкая музыка.

Отдельное положение касается семей, где есть грудные дети. Если родители не предпримут действий для успокоения малыша, сосед имеет полное право пожаловаться.

Недопустимо превышение громкости устройств, воспроизводящих видео, аудио материалы. Нормы действуют внутри помещений, во дворе, прилагающей территории, также они касаются общественных заведений.

Штрафы за нарушение тишины

За шумные действия придется оплатить штрафные санкции. Денежное взыскание оплачивается обычным жителям и юридическим лицам, не уследившим за уровнем шума. Первое правонарушение, касательно шума, карается только предупреждением, второе – материальным взысканием.

Нарушители обязательно оплачивают штрафы, суммы которых варьируются в зависимости от частоты поступления жалоб:

  1. Первый проступок карается 3 тысячами рублей.
  2. Второй обойдется в 4-5 тысяч рублей.
  3. Третий, последующие проступки оценивают от 5 тысяч рублей.

Санкцию накладывают на гражданина или организацию. Штраф выписывает сотрудник правоохранительных органов.

Жителям Тульской области придется заплатить около 1,5 тыс. рублей, в Ульяновской области максимальное материальное взыскание составляет 2 тыс. рублей. Коренные жители, гости Мурманской области оплачивают 1000 рублей в качестве штрафа, в Вологодской области санкция равна 500 рублям.

Тверская область отличается взыскание 1000 рублей. Жители Новгородской области, Нижегородской области придерживаются идентичных правил и взысканий. Аналогичные нормы действуют для Иркутской области и других регионов РФ.

Куда жаловаться на нарушителей

Если шум мешает спать, то первым делом следует обратиться в коммунальные службы – ЖЭК с обращениями против нарушителей не работает. Соседям рекомендовано вызвать работников правоохранительных органов, чтобы быстро разрешить спор.

После вызова обязательно при себе необходимо иметь доказательства противоправных действий. Заявитель должен зафиксировать громкие звуки – пригодится любая запись. Лучше предоставить видео, чтобы подтвердить факт превышения громкости конкретным человеком.

Еще один вариант – вызвать участкового. Он принимает жалобу в письменном виде. Представитель правоохранительных органов проводит выяснение обстоятельств и штрафует нарушителя.

Обращение соседей принимает:

  1. Полиция – телефонный режим.
  2. Суд при личном обращении, подаче искового заявления.
  3. Роспотребнадзор.

Наличие своего дома не является основанием превышения норм порядка.

Нарушение режима тишины

Советы юристов:

8.1. Вот, смотрите
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА
N 338

Читайте так же:  Где платить административный штраф

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 587

ПРИКАЗ
от 1 августа 2013 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ,
ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ И МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ
ПРАВИЛ РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ
ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
_________________________
КоАП РФ
Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)

Написал претензию на юр.адрес. Мои просьбы были такие:
Отсюда прошу:
1.Вернуть уплаченную за услуги монтажа сумму в размере 5890 рублей, так как монтаж уже привел к гарантийному обслуживанию.
2.Выплатить неустойку в размере 3% за каждый просроченный день неисправности кондиционера, со дня обращения в ДОМО. А именно за 18 дней простоя, с момента обращения в «ДОМО» 27.04 до момента частичного устранения неполадок 22.05.2016 сумму в размере 4594 рублей,20 коп. Т.к очень нуждался в работе кондиционера именно в эти дни.
3. Продлить гарантию, с 1 года, до двух лет.
4.Выплатить моральный ущерб, в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. А именно за:
4.1. жара стояла сильная, дома 34 С градуса, что пагубно сказывалось на здоровье членов семьи, с учетом двухгодовалого ребенка
4.2. Монтажники приезжали чуть ли не каждую неделю, мешая делать свои дела, нарушая режим сна ребенка и т.д
4.3.Неделями ждал ответа от ГЛ «ДОМО»,где нередко мне уже откровенно хамили.
4.4.Приходилось часто звонить с работы, что подрывало мой профессиональный авторитет.
4.5.Приходилось выслушивать постоянные отговорки/недомолвки/откровенное вранье, от сотрудников монтажа.
4.6. Три с половиной месяца прошло с дня монтажа, и до сих пор мы не уверены, не перестанет ли он работать.

Пришел ответ
1.Возместят неустойку 4594.20 за 18 дней
2.Моральный вред 3000
3.Так как услуги по монтажу приобритенного Вами кондиционера выполнены, в требовании на возврат суммы установки отказано.
На этом все. Меня такой положительный ответ не удовлетворил. Если подам иск в суд, могу ли я расчитывать на большее? Неустойку к примеру я просил до частичного устранения неполадок, могу ли просить полную? От 27.04 до 20.06.Плюс не хотят возвращать деньги за некачественный монтаж, ведь требование установки были выполнены только через 5 приездов монтажников.

13.2. Вам нужен адвокат.
Нормы права.
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АДВОКАТУРЕ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1. Адвокатская деятельность

1. Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Тише будешь: наказание за шумное поведение готовятся включить в КоАП

Россиянам хотят разрешить вызывать наряд полиции из-за громкой музыки в соседней квартире — и на каждый из таких сигналов стражи порядка обязаны будут оперативно отреагировать. Ответственность за нарушение тишины и покоя, в том числе в ночное время, предложили включить в новый проект Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП). Ночным хулиганам за «внеурочную» любовь к современным хитам или танцам придется выложить до 3 тыс. рублей. С такой инициативой в комиссию по разработке документа от имени российских регионов обратился Совет Федерации (письмо есть в распоряжении «Известий»). Сейчас, чтобы правоохранители выезжали по таким вызовам, субъекты вынуждены заключать с ними дополнительные соглашения. Пока это сделала только треть из них, в остальных же законы о тишине приняты, но не работают. Эксперты согласны, что изменения КоАП необходимы, однако сомневаются, что они станут достаточным стимулом для полиции.

Тишина в выходные, праздничные дни

В нерабочие, праздничные дни ночной покой начинается с 22:00, заканчивается в 10:00. Отдельные случаи, принятые дополнительные проекты сдвигают границу на час. Отделка, монтаж, прочие работы нежелательны еще до наступления ночи.

Частный сектор и жилые помещения в Ставропольском крае, Волгоградской области, Республике Коми, как в любом другом регионе страны, придерживаются единых правил: если гражданин живет в своем доме, он обязан соблюдать режим затишья, если шум доносится до соседей. Ремонтные мероприятия, касающиеся обеспечения безопасности жильцов домов, разрешены даже ночью.

Когда нельзя шуметь: нормы в регионах

Законодательство определило, когда начинается бесшумный режим. Региональные местные власти скорректировали нормы, чтобы подстроиться под особенности жизни местных жителей. Крупные мегаполисы и небольшие городки имеют разные режимы бесшумного времени.

Москвичам и гостям столица необходимо соблюдать режим 23:00-7:00. Созданный гул, громкие звуки расцениваются, как нарушение общественного порядка. Положение касается рабочих дней. Остальные регионы придерживаются другого режима: 22:00-8:00.

Законом предусмотрен общий тихий период. На протяжении 120 минут днем запрещено превышать уровень громкости. Стандартный период от 13:00 до 15:00, от 12:00 до 14:00 часов дня. Правило необходимо родителям, воспитывающих маленьких детей: обеденное время походит для сна малыша.

В Новосибирске и области установлена норма, стартующая в 22:00. Штрафная санкция нарушения определяется 1,5 тысячами рублей. Максимальный размер наказания составляет 10000 рублей. В Приморском крае шумные действия пресекаются к 22:00, длительность покоя составляет 9 часов. Штраф нарушения – 1000 рублей.

В Пермском крае и других регионах индивидуальные правила, утвержденные местными властями. Самый короткий тихий период установлен в Липецкой области. Он длится ровно 7 часов, начинается ровно в 23:00.

Москва (МСК) и Московская область

Правоохранительные органы расценивают брань, свист, стук, использование пиротехнических средств, как правонарушение – период 23:00-7:00. Подмосковье скорректировало режим:

  • в период понедельник-пятница нельзя шуметь от 9 часов вечера до 11 часов утра;
  • выходные, праздничные дни период действует от 10 вечера;
  • ежедневно тихий период 13:00-15:00.

Запрещается использование звуковоспроизводящей аппаратуры, пение, танцы под громкую музыку, ругань, прочие действия, приводящие к нарушению тишины, спокойствия.

Санкт-Петербург (СПБ)

Видео (кликните для воспроизведения).

Шумные вечеринки запрещено проводить петербуржцам посреди рабочей недели. Длительность тихого режима составляет 8 часов. Праздничные, нерабочие дни должны быть тихими за исключением промежутка с 12:00 до 22:00 часов, когда проведение ремонтных работ разрешено. Штрафные санкции начинаются от полтысячи рублей, заканчиваются 1 миллионом рублей. Физлицам грозит штраф 5000 рублей.

Читайте так же:  Представление суда по административному делу

Существуют исключения, когда разрешено шуметь:

  1. Ликвидация аварий.
  2. Неотложные ремонтные, общественные работы.
  3. Религиозные мессы, собрания.
  4. Культурно-массовые мероприятия, утвержденные на законодательном уровне.
  5. Предотвращение правонарушений, грабежей.

Список исключений дополняется чрезвычайными ситуациями.

Другие регионы

Единственный вариант, как избежать наказания – придерживаться установленных правил. Новгород и некоторые крупные города отличаются лояльными, принятыми режимами затишья.

  1. В Самарской области 22:00-8:00. Летнее время уменьшает границу на час, поэтому нельзя совершать громкие действия от 23:00.
  2. В Краснодаре и Краснодарском крае тишина длится 8 часов. Бесшумный режим начинается около 23:00.
  3. В Архангельской области шум запрещен с 22:00.
  4. В Красноярском крае период начинает с 22:00, он длится 11 часов. Воскресенье – сутки, когда запрещены строительные мероприятия.
  5. Жители Тюмени соблюдают покой в промежутке 22:00-8:00. Границы предусмотрены для рабочих дней.

В Крыму режим затишья был продлен, как и в Тюменской области. Схожие временные бесшумные промежутки в Екатеринбурге и Свердловской области, Алтайском крае. С 10 часов ночи до 6 утра запрещено шуметь, будучи в Татарстане. Норма для Калининградской области 23:00-8:00.

Право на покой

По словам управляющего партнера коллегии адвокатов Pen & Paper Валерия Зинченко, ситуация с соблюдением тишины в различных регионах неоднородна: где-то в ночное время запрещено двигать мебель, а где-то местные власти устанавливают «тихий час» днем. При этом сам факт нарушения региональных законов о тишине далеко не всегда влечет административную ответственность, уточнил он.

— При отсутствии федерального законодательства и четко разграниченных полномочий по составлению административных протоколов между МВД и подведомственными комитетами местных властей в некоторых регионах с соблюдением тишины не борется никто, — отметил юрист в разговоре с «Известиями». — Включение в Кодекс об административных правонарушениях статьи об ответственности за нарушение тишины должно устранить имеющиеся разночтения и противоречия, наделить соответствующими правами сотрудников правоохранительных органов и обеспечить право граждан на покой без шума, криков и пения во внеурочное время.

Сотрудники полиции не участвуют в указанном привлечении не потому, что отсутствует законодательство, а потому, что не могут или не хотят реагировать на каждый шум, считает адвокат Наталья Тарасова.

Законы о нарушении тишины и покоя граждан уже давно действуют во многих странах мира, а размер штрафа за нарушение тишины и покоя граждан, в том числе и в дневное время, колеблется от $100 до $1000. В Венгрии такой штраф учитывает не только уровень шума, но и площадь населенных кварталов, страдающих от него. В Германии закон о защите покоя граждан действует и в дневное время в выходные дни, а пресекает эти нарушения местная полиция.

Статья 2.4. Нарушение общественного порядка, выразившееся в нарушении тишины и покоя граждан

Информация об изменениях:

Законом Архангельской области от 16 декабря 2014 г. N 223-13-ОЗ наименование статьи 2.4 настоящего Закона изложено в новой редакции, вступающей в силу через десять дней со дня официального опубликования названного Закона

Статья 2.4. Нарушение общественного порядка, выразившееся в нарушении тишины и покоя граждан

Информация об изменениях:

Законом Архангельской области от 22 сентября 2016 г. N 459-28-ОЗ в пункт 1 статьи 2.4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу через десять дней со дня официального опубликования названного Закона

1. Нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении на улицах, площадях, в скверах, жилых домах, подъездах и на дворовых территориях действий (бездействия), нарушающих тишину и покой граждан с 22 часов 00 минут до 7 часов 00 минут в будние дни (с понедельника по пятницу включительно), с 22 часов 00 минут до 10 часов 00 минут в выходные дни (суббота, воскресенье, другой день в случае переноса выходных дней федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации) и установленные федеральным законом нерабочие праздничные дни, если это не связано с проведением аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Информация об изменениях:

Законом Архангельской области от 22 сентября 2016 г. N 459-28-ОЗ в пункт 2 статьи 2.4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу через десять дней со дня официального опубликования названного Закона

2. Нарушение общественного порядка, выразившееся в производстве ремонтных и (или) строительных работ в жилых домах с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут и с 20 часов 00 минут до 22 часов 00 минут, если это не связано с проведением аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

3. Действия (бездействие), предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года, —

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Примечание. Под действиями (бездействием), нарушающими тишину и покой граждан, в настоящей статье понимаются:

1) использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих и звукоусиливающих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли (киоски, павильоны, лотки и другое), в летних ресторанах, кафе, дискотеках, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

Читайте так же:  Какие виды административных наказаний предусмотрены действующим

2) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшими нарушение тишины и покоя граждан;

3) применение пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

4) производство ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ, действия механических средств и технических устройств, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан;

5) непринятие водителем мер по отключению звуковых сигналов сработавшей охранной сигнализации автомобиля (транспортного средства), повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

6) непринятие владельцем домашнего животного мер по прекращению лая, воя или другого шума, исходящего от домашнего животного, повлекшего нарушение тишины и покоя граждан.

Не являются действиями, нарушающими тишину и покой граждан в ночное время, использование звуковоспроизводящих и звукоусиливающих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли (киоски, павильоны, лотки и другое), в ресторанах, кафе, дискотеках, игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, применение пиротехнических средств в ночь с 31 декабря на 1 января или во время проведения праздничных мероприятий, организуемых местными администрациями муниципальных образований Архангельской области.

>
Нарушение порядка подготовки и проведения массовых мероприятий на территории Архангельской области
Содержание
Закон Архангельской области от 3 июня 2003 г. N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (с изменениями и.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Кто-то вздохнул за стеной

Ситуация с «громкими» соседями, от которых всем окружающим житья нет, очень распространенная проблема. Страдающая сторона, как правило, звонит в полицию, которая по закону должна объяснить возмутителю спокойствия, что шуметь по ночам нельзя. Не до всех это доходит. А если увещевания полицейских ничего не дали? Есть ли права у тех, кто вызывал полицию, и какие они, эти права, растолковал Верховный суд.

Высокая судебная инстанция объяснила, что если дело о нарушении тишины и покоя было возбуждено по обращению гражданина и этому есть подтверждение в книге учета сообщений о происшествиях, то такой гражданин является потерпевшим по делу об административном правонарушении. А следовательно, у него есть права — например, он может обжаловать решение о слишком мягком наказании шумного соседа.

Эта история началась стандартно: ночь, многоквартирный дом, в котором одной из жительниц так весело, что соседи не могут отдохнуть.

В полночь в полицию позвонил один из не выдержавших шума соседей многоквартирного дома. Когда полицейские прибыли на место, то смогли убедиться, что звонивший гражданин совершенно прав. В общем, полицейские составили протокол об административном правонарушении.

Позже прошла административная комиссия. Она в ночном шуме не увидела ничего ужасного и решила, что гражданка действительно виновата в том, что ее соседи всю ночь не могли сомкнуть глаз. Правда, наказание оказалось чисто символическим — административная комиссия ограничилась «устным предупреждением». Проще говоря, просто погрозила пальцем.

Вот только человека, вызвавшего полицию, такое наказание не устроило из-за чрезмерной, на его взгляд, мягкости. Он потребовал более суровой меры. Для этого подготовил иск и пошел в суд, оспаривать решение комиссии. Но из этой затеи ничего не вышло — в районном суде с ним даже разговаривать не стали. Объяснили, что в этом деле он никто.

Районный суд в своем отказе указал следующее — раз в протоколе гражданин не указан, значит, и жаловаться он не имеет права. Получилось, что в ситуации с наказанием он вообще никто и отношения к делу не имеет.

Вышестоящая инстанция с таким мнением районных коллег согласилась целиком и полностью.

Заместитель председателя регионального суда рассмотрел кассационную жалобу обиженного гражданина и высказал свое мнение.

Это мнение оказалось несколько отличным от выводов предыдущих судов, но особо ничего не изменило.

На взгляд заместителя председателя суда, раз гражданин ночью не смог заснуть из-за шума и вызвал наряд, то он явно пострадал и является потерпевшим (в смысле статьи 25.2 Кодекса Административных Правонарушений РФ). Раз он потерпевший, то вправе обжаловать постановление. Вот только в обжаловании нет смысла.

Дело в том, что если отменить решение районного суда, то это ухудшит положение нарушителя — шумной соседки, а это закон запрещает. И вообще статья 30.17 КоАП РФ не предусматривает отмену предыдущих решений из-за мягкости наказания. Вывод зампреда суда: отменять оспариваемые постановления не надо.

Получив на руки стопку судебных отказов гражданин собрался с духом и обратился в Верховный суд РФ. И поступил совершенно правильно. В высокой судебной инстанции дело изучили и встали на сторону истца. Верховный суд РФ с выводами местных судов категорически не согласился. Он все судебные постановления по этому делу отменил.

Высокая судебная инстанция так сформулировала свою позицию.

Верховный суд сказал, что по закону потерпевший гражданин — это лицо, которому правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. У потерпевшего человека есть право на участие в деле, и оно не зависит от того, является ли наступление конкретных последствий признаком состава административного правонарушения.

Наше административное дело было возбуждено по обращению потерпевшего в отдел полиции. В своем обращении гражданин проинформировал органы правопорядка о нарушении тишины и своих прав. Его обращение подтверждается записью в Книге учета сообщений о происшествиях.

Из всего сказанного Верховным судом следует такой вывод. Случившимся правонарушением затронуты права гражданина, и он в рассматриваемом случае является потерпевшим по этому делу. А это, в свою очередь ,означает, что гражданин имеет полное право на обжалование постановления административной комиссии.

Есть еще один важный момент — судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях производства по делу равных условий для сторон спора. В нашем же случае, подчеркнул Верховный суд РФ, местные суды незаконно отказали одной из сторон в реализации права на обжалование, что повлекло нарушение права потерпевшего гражданина на судебную защиту.

Читайте так же:  Экология и безопасность загрязнение окружающей среды

Верховный суд заявил: это процессуальное нарушение «носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело». В таких случаях, согласно пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, суд выносит решение об отмене всех предыдущих судебных актов и о возвращении дела на новое рассмотрение.

В своих разъяснениях Верховный суд подчеркнул — новое, справедливое рассмотрение с соблюдением всех процессуальных гарантий сторон само по себе не влечет ухудшения положения человека, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

И напоследок еще одна весьма существенная деталь. Верховный суд РФ напомнил коллегам о материалах своего Пленума (№ 5 от 24 марта 2005 г.). Там было сказано следующее — срок давности привлечения гражданина к ответственности истек во время пересмотра постановления о назначении административного наказания. И это, на взгляд высокого суда означает следующее: ничего не препятствует возвращению дела о слабо наказанной соседке на новое рассмотрение, снова в районный суд.

Как привлечь к ответственности за нарушение закона о тишине?

В одной из комнат нашей московской квартиры стена граничит с квартирой из другого подъезда. Из-за этой стены уже 10-ый месяц по ночам (а бывает, что и круглосуточно) слышен громкий звук телевизора. Этот шум слышат соседи по этажу в другом подъезде. Вызывали наряд полиции в нашу квартиру, второй раз написано заявление в полицию. В той квартире, на которую мы думаем, стоит дополнительная дверь. Там живут пенсионеры, которые действительно могут весь день смотреть телевизор. Но они либо не открывают дверь, либо заявляют участковому, что это не они шумят. А шум продолжается. Как прекратить шум?

Привлечь к ответственности граждан, нарушающих требования Закона г. Москвы от 12.07.2002 № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве», можно лишь при доказанности такого нарушения. И вызовом полиции тут не обойтись.

Доказыванию подлежит не только факт «шума» соседей, но и уровень шума, допустимые пределы шума и нарушение пределов шума в часы, указанные в законе, когда допущение шума с запредельным уровнем запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 были утверждены Правила пользования жилыми помещениями, которые определяют порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах.

Согласно п. 26 Правил пользования жилыми помещениями нарушение этих правил влечет ответственность в соответствии с законодательством.

В емкое понятие «законодательство» входят и законы субъектов России о соблюдении тишины.

Согласно ст. 1 Закона г. Москвы «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве» ночное время – период времени с 23:00 до 07:00.

Согласно ч. 1 ст. 2 данного закона к действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в г. Москве, относятся:

а) использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли – киосках, павильонах, лотках, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;

б) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;

в) использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;

г) использование пиротехнических средств, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;

д) производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;

е) иные действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в г. Москве.

Согласно приложению № 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, максимальные уровни звука в жилых комнатах и квартирах: с 07:00 до 23:00 – 55 дБА, с 23:00 до 07:00 – 45 дБА (дБА – акустический децибел, единица измерения уровня шума с учетом восприятия звука человеком).

Теперь остается произвести замеры.

Определить уровень шума в квартире в период с 23:00 до 07:00 могут специалисты Управления Роспотребнадзора по г. Москве (129626, г. Москва, Графский переулок, д. 4/9, +7 (495) 687-40-35, сайт: http://77.rospotrebnadzor.ru), услуга будет оказана в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 № 775.

Видео (кликните для воспроизведения).

Собранные доказательства следует представить в полицию вместе с заявлением о привлечении соседа к административной ответственности по ст. 3.13 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях». Отказ – обжаловать в прокуратуру или суд. После неоднократного привлечения к административной ответственности можно обратиться в суд с иском о выселении.

Источники

Нарушение прав на тишину
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here