Не вручили копию протокола об административном правонарушении

Сегодня рассмотрим материал на тему: "Не вручили копию протокола об административном правонарушении", собранный из ведущих авторитетных источников. На все вопросы вам готов ответить дежурный юрист.

—>Автоюрист Лезин А.В. Самара, +7(846)221-61-26 —>

Нет копий протоколов ГИБДД

При возбуждении дела об административном правонарушении могут составляться протоколы ГИБДД. Сотрудник ГИБДД обязан вручить водителю копии составляемых протоколов.

Что делать если после возбуждения дела об административном правонарушении у водителя отсутствуют копии протоколов? Обязаны ли водителю вручить копии протоколов позднее? Является ли нарушением не вручение водителю копий протоколов?

С учётом вопросов поступающих от автолюбителей, автоюрист подготовил видеоролик, в котором юрист фирмы рассказывает, что делать в вышеназванной ситуации. Опытный автоюрист на доступном языке объясняет, какие действия необходимо произвести автомобилисту, чтобы получить копии протоколов или другим способом ознакомиться с материалами дела. Время, затраченное на просмотр видео, позволит автолюбителю грамотно защитить свои права при рассмотрении дела.

О том, как защитить свои права в других ситуациях, связанных с возбуждением и рассмотрением дел ГИБДД, можно узнать из других видеороликов.

Полезная информация! Это очень плохо, когда у водителя на руках нет копий протоколов. Ведь у автомобилиста отсутствует важная информация по делу. Например, в протоколе об административном правонарушении иногда пишут время рассмотрения дела. Согласитесь очень важно, чтобы данная информация была у автолюбителя в наличии. Есть также ряд других всем понятных причин в связи, с которыми при общении с сотрудниками ГИБДД стоит озаботиться, чтобы обязательно вручили все копии протоколов.

Естественно вручение копий составляемых документов – это обязанность сотрудника ГИБДД. Если будет доказано, что инспектор не исполнил данную обязанность, то у него возникнут серьёзные проблемы. Могут даже полностью прекратить производство по делу ( признают протокол полученным с нарушением закона ). Это справедливо. Ведь при не вручении копий протоколов существенно нарушаются права автолюбителя (в законе его называют — лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении). И, правда, как защищать автолюбителю свои права при не согласии с протоколом, если ему его даже не вручили? Отдельную оценку в таком случае нужно дать сотруднику ГИБДД, который не исполнил свою обязанность. Зачем это делать?

Несмотря на вышесказанное автолюбителю всё же необходимо самому позаботиться о получении копий протоколов. Это гарантирует, что у него будет вся необходимая информация по делу.

Не стоит также забывать, что в соответствии со статьёй 25.1 КоАП РФ водитель, на которого были составлены протоколы, может ознакомиться со всеми материалами дела. Ясно дело, что протоколы также являются материалами указанного дела. Тот факт, что водителю вручались копии протоколов (например, если автолюбитель их потом потерял), никак не влияет на право автолюбителя ознакомиться с их оригиналами.

Ознакомиться с материалами дела можно в любом органе: мировом и районном суде, отделе ГИБДД, областном суде. Самое главное чтобы дело было принято в производство.

Не стоит стесняться пользоваться данным правом, если на руках нет копий протоколов. Это право предоставлено законодателем, а не сотрудником ГИБДД. У инспектора есть лишь обязанность предоставить водителю материалы дела для ознакомления.

Для того чтобы ознакомиться с материалами дела водитель должен подготовить письменное ходатайство. Это ходатайство будет рассмотрено и удовлетворено (если составлено с соблюдением всех реквизитов и правил).

Кстати знакомиться с материалами дела водитель может хоть каждый день (если от этого конечно есть польза для дела).

При ознакомлении с материалами дела можно применять фотосъемку (об этом необходимо указать в ходатайстве). Распечатав фотографии, водитель тем самым получит их копии (фотокопии).

Естественно если сотрудник ГИБДД в нарушение закона не выдал копии протоколов, то факт ознакомления водителя с материалами дела, не снимает ответственности с инспектора. Это нарушение можно использовать как один из доводов для прекращения дела ( признанию протокола полученным с нарушением закона ). Так что дерзайте.

http://barrister.3dn.ru/publ/protokol/net_kopij_protokolov_gibdd/25-1-0-2176

Можно ли пересоставить протокол об административном правонарушении?

Здравствуйте. я сотрудник администрации города отдела экономики. Составила протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 1 Закона Саратовской области №104 по представленным материалам РОВД.административная комисси вернула мне протокол для надлежащего оформления, так как данное деяние необходимо было квалифицировать по ч. 4 чт. 1.2.

1. имею ли я право пересоставить протокол?

2. что делать с уже составленным протоколом (копия протокола находится у правонарушителя)?

3. Если можно пересоставить, то на что необходимо опираться?какая статья?

Вы должны уведомить ЛВОК о новом месте рассмотрения и составления. У Вас должно быть так же определение о возвращении. Смотрите Ваш административный регламент, так же иную нормативку по этому вопросу. Вообще КоАП РФ таких действий не предусматривает. В соотвествии с КоАП РФ — что представили то и рассмотрели. Если в действиях ЛВОК действий по вменяемой статье не усматриавется, тогда должно быть соотвествующее решение комиссии (отказ к привлечению к отвественности, прекращение дела и т.п. ), а уж затем новый протокол, с соблюдением всех процессуальных особенностей.

Добрый день, Елена. Согласно ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении неправильно составлен, то недостатки протокола устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления от органа, рассматривающего дело об административном правонарушении. Вы имеете право составить новый протокол. Если мой ответ полезен- оставьте отзыв. Спасибо.

1. Пересоставляйте, поскольку у Вас не выбора. Должностное лицо невправе обжаловать определение о возврате протокола об АП.

2. Ничего не делать с первым протоколом.

3. Для ответа на данный пункт вопроса, необходимо знать обстоятельства правонарушения.

В дополнение: лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о внесении в протокол об административном правонарушении изменений, такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомиться с вносимыми изменениями и принести на них возражения. Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Читайте так же:  Обжалование определения о возбуждении административного дела

Уважаемая Елена. Насколько я понял, при составлении протокола об АП была допущена техническая ошибка и вместо АП по части 4 ст. 1.2. Закона об АП № 104 ЗСО (Осуществление мелкорозничной торговли вне продовольственных рынков. ), указана ст.1.1 (Нарушение тишины и покоя граждан в темное время суток). Ваши действия: 1. Готовите текст Постановления о прекращении дела об АП, предусмотренном ст. 1.1 ЗСО № 104 в соответствии с п.1.1. статьи 29.9 КоАП РФ , руководствуясь частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ «За отсутствием события административного правонарушения». 2. Постановление должно быть подписано Председателем административной комиссии. Подписанное Постановление направляется (или вручается) нарушителю. 3. Готовите Протокол по части 4 статьи 1.2. ЗСО № 104 (проследите, чтобы с момента поступления к Вам первичных материалов РОВД до срока рассмотрения повторного Протокола Административной комиссией не прошло более 2-х месяцев!). 4. Вызываете нарушителя (или используете другой способ) и вручаете ему Протокол под роспись. 5. Передаете Протокол для рассмотрения и вынесения Постановления в Административную комиссию.

Любой другой путь безусловно оспаривается в суде.

http://www.yurist-online.net/question/84407

Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении

Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении

1. Анализ правил ч. 1 и 2 ст. 28.2 позволяет сделать ряд выводов:

1) об административном правонарушении (по общему правилу) составляется протокол. Исключения представляют следующие случаи:

а) дело об административном правонарушении возбуждено прокурором (последний выносит постановление в сроки, предусмотренные в ст. 28.5, см. коммент. к ст. 28.4, 28.5);

б) закон допускает назначать административное наказание, не составляя протокол (например, когда за совершение административного правонарушения назначается предупреждение либо административный штраф, размер которого не превышает 100 (при нарушении таможенных правил — 1000) рублей. Кроме того, с 01.02.08 (после вступления в силу изменений, внесенных в КоАП Закон N 225 от 02.10.07) протокол не составляется и в случаях совершения административных правонарушений предусмотренных частями 1 и 3 ст. 17.14 и ст. 17.15, а также в случаях указанных в ч. 3 ст. 28.6 (см. об этом коммент. к ст. 28.6, 29.10);

2) сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2, указываются в протоколе об административном правонарушении обязательно. При отсутствии хотя бы одного из них протокол (как процессуальный документ) обесценивается);

3) в протоколе могут быть указаны и другие сведения:

а) прямо предусмотренные законом (например, о доставлении, см. коммент. к ст. 27.2);

б) хотя и не предусмотренные в законе, но не противоречащие ему и способствующие правильному и своевременному разрешению дела.

2. Применяя правила ч. 3-6 ст. 28.2, нужно обратить внимание на следующие обстоятельства:

1) физическому лицу (лично или его представителю, уполномоченному доверенностью, например, защитнику), а также законному представителю юридического лица (см. коммент. к ст. 25.4), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомиться (в необходимых случаях — с помощью переводчика, см. коммент. об этом к ст. 24.2, 25.10) с протоколом об административном правонарушении. Эти лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола (они прилагаются к протоколу, если подписаны лицом, сделавшим эти замечания);

2) протокол об административном правонарушении должен также содержать запись о том, что всем участникам производства по делу разъяснены их права и обязанности. Упомянутая запись должна быть удостоверена подписями каждого участника;

3) протокол об административном правонарушении подписывается лицами, указанными в ч. 5 ст. 28.2. Если физическое лицо, законный представитель юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, отказываются подписать протокол, должностное лицо (составившее протокол) делает об этом запись в протоколе и удостоверяет ее своей подписью;

4) копия протокола об административном правонарушении (изготовленная и заверенная доставившим его должностным лицом) вручается:

а) физическому лицу (законному представителю юридического лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

б) потерпевшему (см. коммент. к ст. 25.2);

в) если упомянутые лица (хотя бы устно) попросили о вручении такой копии. О том, что копия протокола об административном правонарушении вручена упомянутым лицам, делается запись в протоколе об административном правонарушении, а сама копия вручается упомянутым лицам под расписку;

5) нормативные акты федеральных органов исполнительной власти о составлении протокола об административном правонарушении (например, приказ Росархива от 18.02.2002 N 18) применяются постольку, поскольку не противоречат правилам ст. 28.2, а также ст. 28.3, 28.5, 28.8, 29.5 (см. коммент. к ним);

6) при неявке (несмотря на то, что они были надлежащим образом извещены) лица (или его законного представителя), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении — допускается составление протокола и в отсутствии такого лица. В этом случае лицу, (в отношении которого протокол был составлен) должна быть направлена (например, по почте, с нарочным и т.п.) копия протокола в течение трех дней (отсчет этого срока начинается со дня следующего за днем составления протокола). Следует иметь в виду, что ч. 4.1 была введена в ст. 28.2 Законом N 210 от 24.07.07 и вступила в силу с 11.08.07;

7) о неявке указанных выше лиц, в протоколе необходимо сделать запись об этом (и данное положение вступило в силу с 11.08.07).

3. Верховный Суд РФ разъяснил (в п. 4, 5 пост. N 5), что:

а) существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного дела (например, нет данных о том владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу);

Читайте так же:  Природные факторы загрязнения окружающей среды

б) Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушения установленных в ст. 28.5 и 28.8 сроков составления протокола и направления его судье;

в) проверяя полномочия должностного лица на составление протокола, следует учитывать положения ст. 28.3, а также нормативных актов соответствующих органов исполнительной власти;

г) возвращая протокол судье (на основании ч. 4 ст. 29.4) необходимо вынести мотивированное определение об этом.

Кроме того, ВС полагает, что:

— если может быть назначено административное приостановление деятельности, то в протоколе должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается (п. 8 Обзора от 25.03.09);

— обстоятельства, послужившие основанием для направления водителя на медицинское освидетельствование на состояние опьянения должны быть указаны в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (ч. 4 ст. 27.12) и в протоколе об административном правонарушении, как относящиеся к событию административного правонарушения (п. 8 Пост. N 18);

— ч. 2 ст. 28.2 устанавливает, что в протоколе об АП указываются и иные сведения (помимо перечисленных в самой ст. 28.2 — А.Г.) необходимые для разрешения дела (п. 9 Обзора от 28.05.08).

4. В свою очередь ВАС обратил (в п. 17 пост. N 2) разъяснил следующие особенности применения ст. 28.2:

1) ст. 28.2 представляет ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении;

2) суду необходимо проверять соблюдение положений ст. 28.2, направленные на защиту этих прав;

3) нарушение указанных прав может явиться основанием для отказа в удовлетворении требования органа о привлечении к административной ответственности (по ч. 2 ст. 206 АПК), или для признания незаконным и отмены оспариваемого решения (по ч. 2 ст. 211 АПК).

5. О практике применения ст. 28.2 судами см. также п. 11 Пост. от 21.11.05.

http://base.garant.ru/5872064/34cf1a95f263311c1d1e79d6d700631d/

Как доказать что копия протокола не вручена?

В протоколах об административных правонарушениях есть графа, где лицо, в отношении которого составлен протокол расписывается в получении копий. Если такой подписи от Вас в данном протоколе нет, то это очень убедительное доказательство, что копии протоколов Вас не были вручены. Если на разборе вы обнаружите в протоколе подпись об этом, не принадлежащую Вам, можете смело требовать проведения почерковедческой экспертизы.

Кроме того, хочется заметить, что действия сотрудников ДПС не отдавших автомобиль его законному владельцу, у которого были все документы, который мог и имел право управлять автомобилем, незаконны.

В составленном сотрудниками ДПС протоколе доложна быть ваша подпись о том что вы получили копию протокола, если её нет в протоколе то вы его не получали. Если подпись подделана заявляейте ходотайство об экспертизе.

http://www.yurist-online.net/question/8718

lawor › Блог › Сотрудник ДПС не выдал копии протоколов

Обязанность сотрудника ГИБДД выдать водителю копии протоколов предусмотрена рядом нормативно-правовых актов.

Так, в Кодексе РФ об административных правонарушениях указано, что водителю выдаются копии:

— протокола об отстранении от управления транспортным средством, а также протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (ч.3 ст. 27.12 КОАП РФ);

Видео (кликните для воспроизведения).

— акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ч.7 ст. 27.12 КОАП РФ;

— протокола о доставлении (по просьбе автолюбителя, ч.3 ст. 27.2 КОАП РФ);

— протокола об административном задержании (по просьбе автолюбителя, ч.2 ст. 27.4 КОАП РФ);

— протокола о личном досмотре и протокола о досмотре вещей (по просьбе автолюбителя, ч.8 ст. 27.7 КОАП РФ);

— протокола о досмотре транспортного средства (ч.8 ст. 27.9 КОАП РФ).

В Административном регламенте МВД РФ от 02.03.09, №185 также подтверждено право водителя на получение копий протоколов.

Несмотря на вышесказанное, после встречи с инспектором автолюбитель может остаться с «голыми руками».

Как быть водителю, которому не выдали копии протоколов?

Во-первых, невыдача копий протоколов сотрудником ГИБДД является грубым нарушением прав водителя. Если такое нарушение удастся доказать, то есть хороший шанс добиться прекращения дела (отмены протокола, обжалования постановления). Ведь такие протоколы составлены с нарушением закона, так как водитель был лишен права на информацию по делу (например, в чём обвиняется).

Невыдача копий протоколов приводит к тому, что автолюбитель не может защитить свои права, обжаловать действия сотрудника ГИБДД, а также к другим серьёзным последствиям. Поэтому суд должен давать соответствующую оценку таким незаконным действиям.

Во-вторых, несмотря на то, что копии протоколов не были выданы, есть способ с ними ознакомиться. Дело в том, что статья 25.1 КоАП предоставляет водителю право ознакомиться с материалами дела. Копии протоколов – это часть материалов дела. Значит, автолюбитель сможет спокойно с ними ознакомиться. Тем самым он получит информацию необходимую для обжалования действий сотрудником ГИБДД и защиты своих прав.

В-третьих, чтобы доказать что сотрудник ГИБДД допустил нарушения (в данном случае не выдал копии протоколов) необходимы доказательства. Поэтому при общении с сотрудником ГИБДД заручитесь поддержкой свидетелей, защитника или ведите запись на технические средства.

В-четвёртых, выше приведены примеры, когда сотрудник ГИБДД обязан выдать копию протокола только в том случае, если автолюбитель заявил соответствующую просьбу (о выдаче копии протокола досмотре вещей, личного досмотра, административного задержания).

Чтобы не стоять постоянно «с протянутой рукой», можно изначально заявить письменное ходатайство с требованием выдавать копии всех составляемых документов (под роспись).

Такое требование можно заявить в письменном объяснении, в протоколе об административном правонарушении или на отдельном листе бумаги. Если сотрудник ГИБДД захочет отказать вам в этой просьбе, то ему придётся выносить письменное определение (статьи 24.4, 29.12 КоАП РФ). В таком определении нужно мотивированно указать, почему автолюбителю было отказано в удовлетворении обоснованной просьбы. Сделать законно это очень сложно, а значить копии протоколов будут выданы.

Читайте так же:  Ходатайство об ознакомлении административного дела образец

В-пятых, чтобы не остаться без копий протоколов нужно быть очень внимательным при составлении протоколов. Например, никогда нельзя подписывать графу «копию протокола получил», пока её реально не выдадут.

http://www.drive2.ru/b/462515614611669108/

Инспектор ДПС не выдал водителю копию протокола об административном правонарушении. А это законно?

Дальше произошло что-то странное. Инспектор подошел, представился, попросил документы, сообщил о цели остановки. Взяв документы, уединился в патрульной машине, а через несколько минут вернулся: отдал доки, записал телефончик нарушителя и пожелал доброго пути! А еще сообщил, что через недельку ему позвонят – пригласят на «разбор». И еще предупредил, что водителя ждет суд.

Автомобилист был в смятении, соображал плохо. Только дома, поразмыслив, сообразил: если нарушение было зафиксировано, почему ему не дали копию протокола об административном правонарушении? Сначала удивился, затем полез в Интернет разбираться. Давайте поможем ему в этом.

Сразу сообщим: возможны случаи, когда сотрудник ГИБДД может составить протокол об административном правонарушении и в отсутствие нарушителя. Видимо, это происходит тогда, когда нарушитель скрылся или, например, был срочно отправлен с места ДТП в больницу. В соответствии с частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления протокола.

Может, и не было нарушения вовсе? Ну как же не было? Реальная статья: часть 3 ст. 12.16 КоАП РФ. И наказание, так сказать, по всей строгости: наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Если внимательно почитать статью 28.2 КоАП РФ, можно сделать вывод, что автоинспектор своими действиями нарушил сразу несколько ее пунктов:

— не выслушал объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ);

— не разъяснил водителю его права (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ);

— не предоставил лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и не дал нарушителю возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ);

— не дал лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, протокол на подпись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ);

— не выдал водителю под расписку копию протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 КоАП РФ).

Почему он так сделал? Возможно, ему было лень заполнять бумажки на месте и он намеревался сделать это в офисе. А как же протокол под роспись и выдача копии? В этом случае он в месте, где стоит подпись нарушителя, мог поставить отметку «подписывать отказался», а в поле, где тот подписывается за получение копии протокола, написать: «от копии отказался». Это, кстати, законом не запрещено. Наоборот, в случае отказа нарушителя от подписания протокола, в последнем как раз должна быть сделана соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ). Но это если тот отказался.

Может, ну его — этот протокол? Все равно накажут – что с бумажкой, что без нее. Не скажите! Невыдача копии – причина того, что автолюбитель не сможет защитить свои права в суде и/или обжаловать действия сотрудника ГИБДД. Да, суд чаще встает на сторону полицейского, но ведь у обвиняемого есть право и возможность защищаться. А в нашем случае делать это «сам бог велел».

Если удастся доказать, что инспектор ДПС при оформлении документов грубо нарушил правила, у водителя есть шанс добиться прекращения дела (отмены протокола, обжалования постановления). Протокол все равно появится в суде, но в этом случае нашему герою следует настаивать, что он был составлен с грубым нарушением закона — водитель был лишен права на информацию по делу. Водителю следует заручиться поддержкой свидетелей (например, пассажирами авто), а если их нет, вести запись разговора с инспектором на технические средства.

Какие действия должен предпринять водитель, которому не выдали копию протокола об административном правонарушении? Если нарушение было и решение о наложении взыскания накладывает сотрудник ГИБДД (а он этого не сделал на месте), в этом случае необходимо направить официальный запрос на адрес подразделения ГИБДД. В запросе указать требование предоставить втомобилисту официальные дубликаты всех протоколов и других документов для ознакомления, или указать дату, когда они будут предоставлены лично ему. Если требование не будет удовлетворено, это является основанием для отмены постановления об административном правонарушении.

Если решение о наказании принимает суд, водителю следует составить письменное ходатайство о получении копий всех документов с материалами административного производства. Для суда это будет дополнительным доказательством того, что гражданину отказали в его праве эффективной защиты.

Водитель также вправе подать жалобу руководителю подразделения, где работает автоинспектор. Последний вариант – ничего не делать. Ждать, когда его вызовут в суд и уже там бороться за свои права. Его все равно накажут, однако, если он докажет наличие грубого нарушения действующих норм сотрудником ГИБДД, возможно это поможет ему избежать более строгого наказания (лишения прав).

И еще одно важное замечание. Если протокол об административном нарушении был составлен на месте, водителю следует подписывать графу «копию протокола получил» только после того, как она окажется у него в руках.

http://moymotor.ru/t-020718-inspektor-dps-ne-vydal-voditelyu-kopiyu-protokola-ob-administrativnom-pravonarushenii-a-eto-zakonno

На заметку автолюбителю: что делать если нет копии протокола о нарушении ПДД?

В ряде случаев после составления протоколов сотрудниками ГИБДД автолюбители не обнаруживают у себя копию протокола. Действительно, наличие копий протоколов — очень важный момент при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Например, встречались случаи, когда сотрудник ГИБДД (или кто-то иной) вносил изменения в содержание протоколов после подписания их автолюбителем. Именно наличие копий протоколов у водителя позволяло доказать нарушения, допущенные со стороны сотрудника ГИБДД (незаконное внесение не оговоренных изменений в протоколы, не заверенные подписью должностного лица, водителя). Отсутствие же копий протоколов в таких ситуациях привело бы к тому, что автолюбитель замучился бы доказывать внесение не оговоренных изменений в протоколы.

Читайте так же:  Какой срок обжалования решения районного суда

Именно поэтому автомобилисту необходимо быть внимательным при подписании протоколов и не допускать невручения их копий. Сделать это несложно, если заранее не подписывать графу «копию протокола получил» — до реального вручения копии.

Как быть автолюбителю, если ему не отдали копии протоколов или он их потерял? Это конечно нехорошо, но не смертельно. Ведь никто не может лишить автолюбителя права на ознакомление с материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, если даже водителю не отдали копии протоколов или он их потерял, то он всегда может ознакомиться с оригиналами протоколов, находящимися в деле. Чтобы получить доступ к делу, нужно написать письменное ходатайство об ознакомлении с материалами дела и пойти в тот орган, где оно находится (суд или отдел ГИБДД — в зависимости от ситуации и категории дела).

Фото: Depositphotos

Если сотрудники ГИБДД не отдали водителю копии протоколов и они находятся в деле, то можно получить их позднее. Если копии протоколов вручаются позднее (не в день их составления), то обязательно нужно указать день их получения. Сделать это несложно, указав в графе «копию протокола получил» дату реального вручения данной копии.

Поскольку при получении копии протокола автолюбитель также расписывается за ознакомление с самим содержанием текста протокола, то нужно внимательно прочитать всё, что там написано. Подписывать графу «копию протокола получил» и (или) графу об ознакомлении с содержанием протокола нужно только после того, как водитель внесёт свои возражения по существу указанных в протоколе сведений.

Если сотрудники ГИБДД не отдали копии протоколов, хотя автолюбитель не отказывался от их получения, то это грубое нарушение его прав. Такая ситуация может возникнуть в случаях, когда водитель не согласен с протоколом и не хочет заверять своей подписью содержащиеся в нём сведения. При этом водитель от получения копии протоколов не отказывается, но они ему всё равно не вручаются. Это недопустимые действия со стороны сотрудников ГИБДД, но они всё же встречаются.

Как видно из вышесказанного, водителю нужно стараться не допускать возникновения ситуации, когда у него отсутствуют копии протоколов. А если это всё же произошло, то нужно как можно быстрей разрешить ситуацию в свою пользу. Если копии протоколов не вручаются по вине сотрудников ГИБДД, то нужно любым способом фиксировать такие нарушения.

http://shkolazhizni.ru/auto/articles/92674/

Нарушение процедуры освобождает от ответственности

Иногда административное правонарушение сходит с рук. Например, когда нарушена процедура привлечения к ответственности на стадии составления протокола об административном правонарушении. В каких случаях арбитражные суды отказывают в привлечении к ответственности из-за недостатков протокола?

Правильно оформленный протокол об административном правонарушении, как отмечают судьи, — процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица; необходимо правовое основание для вынесения постановления о привлечении этого лица к ответственности (постановления ФАС Московского округа от 16.09.2010 № КА-А40/10688-10, Северо-Западного округа от 25.01.2010 по делу № А56-34904/2009 и Дальневосточного округа от 28.12.2009 № Ф03-7094/2009).

Оспорить протокол — значит оспорить доказательства, подтверждающие виновность юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее — правонарушитель). Несоблюдение административными органами требований к составлению протокола служит основанием для отказа в привлечении к ответственности по КоАП РФ.

Требования к составлению протокола определены в ст. 28.2 КоАП РФ. Первое из них — обязательное участие правонарушителя при составлении протокола. Административный орган должен надлежащим образом известить правонарушителя о времени и месте составления протокола.

Конкретных способов извещения в КоАП РФ не предусмотрено. Поэтому уведомить правонарушителя можно лично под роспись, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой или по факсу. Любой названный способ, по мнению Пленума ВАС РФ, является надлежащим извещением (п. 24.1 постановления от 20.11.2008 № 60).

Суды признают извещение ненадлежащим в зависимости от того, что указано в уведомлении и кому оно вручено.

Текст уведомления должен содержать сведения о том, куда, когда, на какое время и для чего приглашается правонарушитель (в данном случае для составления протокола). При отсутствии одного из этих сведений извещение признается ненадлежащим, даже если правонарушитель его получил (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 22.10.2009 по делу № А45-11307/2009, Волго-Вятского округа от 14.05.2009 по делу № А29-10046/2008 и Восточно-Сибирского округа от 26.02.2009 № А33-12721/08-Ф02-527/09).

Если в отношении правонарушителя планируется составить несколько протоколов, в уведомлении должны быть указаны все. Иначе надлежаще извещенным правонарушитель будет считаться только по одному протоколу (постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 23.04.2009 № А19-13964/08-28-Ф02-1499/09).

Как правило, административный орган направляет уведомление по почте или телеграммой по адресу, имеющемуся в деле.

Если письмо (телеграмма) вернется с отметкой почты (телеграфа) «адресат по данному адресу не находится», «нет такого адресата» и т.д., протокол может быть составлен без участия правонарушителя. Но если правонарушитель представит доказательства (в частности, выписку из ЕГРЮЛ), что он находится по другому адресу или у него другой почтовый адрес, то оформленный протокол не будет служить доказательством, подтверждающим его вину, и может повлечь отмену постановления о привлечения к ответственности. Уведомление с отметкой на письме «истек срок хранения» суд может признать ненадлежащим извещением, если административный орган не предпринял иных способов извещения правонарушителя, например не попытался вручить уведомление лично. В этих случаях судебная практика складывается в пользу организаций (постановления ФАС Северо-Западного округа от 06.09.2010 по делу № А05-2476/2010, Северо-Кавказского округа от 04.06.2010 по делу № А18-35/2010 и от 05.03.2010 по делу № А63-9783/2009).

Подтверждением получения правонарушителем уведомления является почтовое (телеграфное) уведомление о вручении с подписью законного представителя правонарушителя или сотрудника, уполномоченного на получение почтовой корреспонденции.

Во вручении письма и телеграммы важную роль играют работники почты и телеграфа. Если они вручат письмо (телеграмму) в нарушение действующих правил оказания услуг почтовой и телеграфной связи неуполномоченному лицу, например не сотруднику правонарушителя или сотруднику, не имеющему доверенности, то такое извещение суды тоже обычно признают ненадлежащим (постановления ФАС Поволжского округа от 31.08.2010 по делу № А57-3557/2010 и от 19.01.2010 по делу № А12-16851/2009), за исключением ФАС Северо-Кавказского округа. Он допускает вручение извещения любому сотруднику правонарушителя, даже впоследствии уволенному (постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 02.03.2009 по делу № А32-22929/2008-12/209-40АЖ, от 05.09.2007 № Ф08-4913/2007-2108А и от 18.02.2008 № Ф08-357/2008-121А).

Читайте так же:  Порядок взыскания штрафа за административное правонарушение

Для правонарушителей лучше, если уведомление будет направлено телефонограммой или по факсимильной связи. Дело в том, что проверить полномочия лица, принявшего телефонограмму либо факс, административному органу сложно, он может ограничиться только устными ответами. А если в суде выяснится, что данное лицо не является сотрудником правонарушителя или не имеет полномочий на прием корреспонденции, в привлечении к ответственности будет отказано (постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.03.2010 по делу № А69-2354/2009, Северо-Западного округа от 13.10.2008 по делу № А56-6031/2008 и Поволжского округа от 06.02.2008 по делу № А12-15818/07-С1).

Судьи рекомендуют административным органам пользоваться телефонограммами и факсом в случаях, не терпящих отлагательств (постановления ФАС Северо-Западного округа от 13.09.2010 по делу № А56-93269/2009 и Дальневосточного округа от 05.05.2009 № Ф03-1771/2009).

Протокол составляется после того, как административный орган получил доказательства о вручении правонарушителю извещения, в частности после получения почтового или телеграфного уведомления о вручении письма или телеграммы (постановление ФАС Московского округа от 30.04.2010 № КА-А41/4029-10). Если нарушитель, извещенный надлежащим образом, не явился для составления протокола, согласно п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол оформляется в его отсутствие. Высшие арбитры разрешают составлять протоколы и в случае, если правонарушитель отказался получать уведомление или не явился за ним в почтовое (телеграфное) отделение связи несмотря на полученное почтовое (телеграфное) извещение (п. 24.1 постановления Пленума ВАС РФ № 60).

Сведения, которые должен содержать протокол, перечислены в п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. При отсутствии хотя бы одного из них суды отказывают в привлечении к ответственности (постановления ФАС Поволжского округа от 31.08.2010 по делу № А55-6854/2010, Центрального округа от 07.06.2010 по делу № А64-2813/09, Уральского округа от 27.05.2010 № Ф09-3986/10-С1 и Северо-Западного округа от 30.03.2010 по делу № А05-17242/2009). Однако даже при наличии всех сведений иногда можно избежать ответственности.

Протокол подписан неуполномоченным лицом

Из статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол подписывает сам правонарушитель или его законный представитель. Законным представителем юридического лица считается его руководитель (п. 2 ст. 25.4 КоАП РФ).

По мнению высших арбитров, подписать протокол может иное лицо на основании выданной законным представителем доверенности. Такое лицо пользуется всеми процессуальными правами законного представителя, включая предусмотренное ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола (Определение ВАС РФ от 25.04.2008 № 3016/08 и п. 24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10).

Доверенность на участие в составлении протокола содержит конкретные полномочия (функции) лица, которому она выдана, в конкретном административном деле и дату выдачи, а также подписывается руководителем юрлица (законным представителем). Участие лица на основании общей доверенности или доверенности, подписанной неуполномоченным должностным лицом организации (например, заместителем руководителя), не допускается. Такую доверенность судьи расценивают как ненадлежащее извещение правонарушителя (постановления ФАС Поволжского округа от 10.09.2010 по делу № А55-2473/2010, Северо-Кавказского округа от 22.07.2010 по делу № А53-730/2010 и Северо-Западного округа от 11.09.2009 по делу № А56-14965/2009).

Нарушен срок составления

Сроки составления протокола определены в ст. 28.5 КоАП РФ. Они не являются пресекательными. Если протокол оформлен в пределах сроков давности привлечения к ответственности, указанных в ст. 4.5 КоАП РФ, избежать ответственности не удастся (постановления ФАС Волго-Вятского округа от 04.06.2010 по делу № А17-9937/2009, Дальневосточного округа от 16.03.2010 № Ф03-1361/2010, Поволжского округа от 05.05.2009 по делу № А55-19073/2008 и Северо-Западного округа от 03.09.2009 по делу № А21-1389/2009).

К сведению

Согласно п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если они участвуют), место, время совершения и событие правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение, объяснение физлица или законного представителя юрлица, в отношении которого возбуждено дело.

Для правонарушителя подобная ошибка имеет как положительные, так и отрицательные стороны в зависимости от того, сможет ли суд на основании имеющихся доказательств определить надлежащую квалификацию.

Если сможет, то правонарушитель будет привлечен к административной ответственности по другой статье КоАП РФ, а если не сможет — откажет в привлечении к ответственности (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.06.2010 по делу № А19-5053/10).

Вправе ли сам административный орган исправлять квалификацию правонарушения? Вопрос спорный. Одни суды полагают, что он может провести переквалификацию правонарушения и при этом исправить ошибку в постановлении о привлечении к ответственности либо составить новый протокол (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 25.08.2010 по делу № А45-5993/2010 и Восточно-Сибирского округа от 28.05.2010 по делу № А33-16324/2009). Другие считают, что это прерогатива суда (постановления ФАС Дальневосточного округа от 28.03.2007, 21.03.2007 № Ф03-А51/07-2/261 и Московского округа от 04.09.2006 № КА-А40/8092-06).

обратите внимание

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности составляет два месяца (по делам, рассматриваемым судами, — три месяца) со дня совершения правонарушения, а за правонарушения, перечисленные в ч. 1 данной статьи или влекущие дисквалификацию, — в течение одного года. При длящемся правонарушении указанные сроки исчисляются со дня обнаружения административного правонарушения (вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении).

Видео (кликните для воспроизведения).

http://www.eg-online.ru/article/114140/

Не вручили копию протокола об административном правонарушении
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here