Проблемы административного ареста

Сегодня рассмотрим материал на тему: "Проблемы административного ареста", собранный из ведущих авторитетных источников. На все вопросы вам готов ответить дежурный юрист.

Административный арест, как вид административного наказания

Правовая характеристика административного ареста, как вида административного наказания заключающегося в содержании лица, совершившего административное правонарушение в условиях изоляции от общества. Судебный порядок назначения административного ареста.

Рубрика Государство и право
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 07.09.2010
Размер файла 15,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Реферат по административному праву

На тему: Административный арест, как вид административного наказания

Административный арест — один из видов административного наказания, предусмотренный п.6 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ. Он относится к наказаниям, устанавливаемым исключительно КоАП РФ, и не может быть установлен другими нормативными актами (ч.3 ст.3.2 КоАП РФ). Административный арест может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания (ч.1 ст.3.3 КоАП РФ). Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества.

Он устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до тридцати суток (ч.1 ст.3.9 КоАП РФ). Срок административного задержания включается в срок административного ареста (ч.3 ст.3.9 КоАП РФ). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов (ч.3 ст.27.5 КоАП РФ).

1) если его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка;

2) если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц;

3) если он грубо нарушил законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ, таможенное, валютное или иное российское законодательство.

1) непризнанием лица беженцем либо утратой им статуса беженца;

2) лишением лица статуса беженца или временного убежища в связи с его осуждением за совершение преступления на территории России;

3) выявлением у иностранных граждан и лиц без гражданства ВИЧ-инфекции;
4) принятием полномочным государственным органом решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства в России;

5) нарушением иностранным гражданином обязанности выехать из России ввиду сокращения срока и аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Решение о депортации принимается органами внутренних дел, хотя процедура его исполнения практически близка порядку исполнения постановления об административном выдворении за пределы России иностранных граждан или лиц без гражданства.

Проблемы применения административного выдворения (высылки) это достаточно распространенная мера ответственности, затрагивающая экстерриториальные аспекты межгосударственных отношений.

Список использованных источников и литературы:

1. АЛЁХИН А.П. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. М., 1996.

2. «О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ». ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15.08.1996 N 114-ФЗ.

3. КОДЕКС РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.

4. «О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

Правительство РФ определило перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста

Установлен перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста. Подписано соответствующее постановление 1 Правительства РФ, подготовленное Минздравом России.

Напомним, что по действующему законодательству на основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (тяжелого заболевания или состояния здоровья), а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста, исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено или прекращено. Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, устанавливается Правительством РФ (п. 3 ст. 17 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста»).

Перечень заболеваний сформирован на основе Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10). Согласно утвержденному перечню, отбыванию административного ареста препятствуют:

  • любые острые инфекционные заболевания в тяжелой стадии или заразные для окружающих;
  • злокачественные новообразования IV стадии;
  • нарушения свертываемости крови и другие геморрагические состояния;
  • сахарный диабет с осложнениями;
  • другие болезни эндокринной системы, расстройств питания и нарушения обмена веществ в тяжелой стадии;
  • психические расстройства и расстройства поведения, требующие оказания экстренной медицинской помощи;
  • эпилепсия, эпилептический статус;
  • другие болезни нервной системы в тяжелой стадии;
  • слепота обоих глаз;
  • болезни кожи, сопровождающиеся генерализованным поражением или тяжелым течением;
  • системные поражения соединительной ткани;
  • любые заболевания, травмы и отравления, требующие оказания экстренной медицинской помощи;
  • инвалидность I группы.

Согласно ст. 3.9 КоАП РФ, административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и обычно устанавливается на срок до 15 суток (в отдельных случаях – до 30 суток). Такой вид административного наказания назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим 18 лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим и некоторым другим категориям граждан.

Административный арест

Марченко Анастасия Сергеевна, доцент социологических наук, профессор, преподаватель социологии, Башкирский ГАУ

УДК 34.19.94

В наше время увеличилось число административных арестов. Это связано с тем, что повысилось число административных правонарушений. Те люди которые совершают административные правонарушения, в основном, делают это не в первый раз. И из за этого на них налагается административный арест.

Административный арест, как вид административного наказания, «заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества на срок до пятнадцати суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток ».

Административный арест устанавливается КоАП РФ и определяется как мера ответственности за совершение административного правонарушения. Как и другие виды административных наказаний, назначение административного ареста выполняет превентивную функцию, т.е. воздерживать как самого правонарушителя, так и любое другое лицо от совершения новых административных правонарушений. Но эта функция полностью действует лишь в тот момент времени когда лицо, помещенное в специальное место находится там. А после того как лицо освобождается от административного ареста гарантий того что он не будет совершать административное правонарушение вновь, нет ни каких.

Читайте так же:  Административное наказание понятие цели система виды

Административный арест в соответствии со ст. 3.3 п. 1 КоАП РФ применяется только в качестве основного наказания. Таким образом, КоАП РФ исключает возможность назначения с административным арестом какого-либо иного признаваемого в качестве основного вида административного наказания.

Отношения, которые возникают в процессе назначения административного ареста, носят публично-правовой характер. Участниками отношений являются органы государства, с одной стороны, и физические лица — с другой. Таким образом, в данном случае действуют отношения власти и подчинения между государственным органом и правонарушителем. В лице государственного органа выступает суд, поскольку в соответствии со ст. 3.9 п. 1 КоАП РФ только судебный орган имеет право назначать административный арест. Никакой другой орган не в праве совершать административный арест.

В свою очередь, субъектом ответственности административного ареста могут выступать только физические лица.

Объектом административного ареста выступает свобода. Административный арест это единственный вид административного наказания, объектом которого выступает такое личное благо человека как свобода. Свобода бывает духовная, слова и т.д. И каждую из этих свобод возможно ограничить.

Следующие статьи КоАП РФ предусматривают назначение административного ареста: 5.35 ч. 3; 6.8 ч. 1; 6.8 ч. 2; 6.9 ч. 1; 6.9 ч. 2; 6.12; 6.13 ч. 2; 7.27; 10.5.1;

11.1 ч. 1; 11.17 ч. 6; 12.7 ч. 2; 12.3 ч. 3; 12.26 ч. 2; 12.27 ч. 2; 17.16 ч. 3; 19.3 ч. 1; 19.3 ч. 3; 19.24 ч. 1; 20.1 ч. 1; 20.1 ч. 2; 20.2 ч. 3; 20.3 ч. 1; 20.5; 20.8 ч. 6; 20.9; 20.25 ч. 1; 20.25 ч.2; 20.27 ч. 3; 20.29.

Согласно статистическим данным судов доля лиц, подвергнутых административному аресту, выглядит следующим образом. Так в 2012 году районными судами административному аресту подвергнуто 12,3 тысяч лиц или 5,9 % от общего числа лиц, подвергнутых наказанию; мировыми судьями административному аресту подвергнуто 1 млн. 168,9 тысяч лиц или 26,7 % от общего числа лиц подвергнутых наказанию8. В свою очередь, в 2013 году районными судами административному аресту подвергнуто 10,5 тысяч лиц или 6,9 % от общего числа лиц, подвергнутых наказанию; мировыми судьями административному аресту подвергнуто 1 млн. 61,5 тысяч лиц или 27,3 % от общего числа лиц, подвергнутых наказанию.

Конституцией РФ установлен ряд гарантий, направленных на защиту права каждого на свободу и личную неприкосновенность. Так, например, в ст. 22 Конституции РФ закреплено, что «арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению». Поэтому назначение данного вида наказания допускается в исключительных случаях, когда применение иного вида административного наказания будет недостаточным для достижения и реализации целей и задач административной ответственности. Но если можно применить другое административное наказание, например штраф или выговор, то, в основном, административный арест откладывается до повторного совершения лицом административного правонарушения.

Однако, несмотря на исключительность назначения административного ареста, согласно ст. 32.8 п. 1 КоАП РФ постановление судьи об административном аресте исполняется немедленно после вынесения такого постановления.

Статья 31.6 пункта 2 КоАП РФ не предусматривает механизма приостановления исполнения постановления о наложении административного наказания в виде административного ареста в связи с подачей жалобы или протеста на вынесенное судьей постановление. Тем не менее, в соответствии со ст. 30 п. 2, ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы, и данная жалоба подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест.

Срок административного задержания входит в срок административного ареста. Таким образом, если гражданина задержали и поместили, в специально отведенное для таких дел, место и он там пробыл 3 дня, то по назначению судьи административного ареста, этот гражданин пробудет 12 дней в изоляции от общества (или до 27 в зависимости от вида административного правонарушения).

Возможно закрепление в КоАП РФ нормы, согласно которой постановление об административном аресте подлежит исполнению с момента вступления такового в законную силу, решила бы проблемы. Однако необходимо упомянуть, что лицо может быть подвергнуто административному аресту на срок менее 10 суток, т.е. когда постановление вступит в законную силу, его исполнение уже не потребуется, поскольку лицо отбыло положенный судом срок.

Кроме того, немедленное исполнение административного ареста продиктована спецификой данного вида административного наказания и направлена на его исполнение, поскольку правонарушитель может скрыться и тем самым уклониться от наказания. Когда наказание исполняется немедленно правонарушитель не может уклониться от наказания.

Полагаем, проблему немедленного исполнения административного ареста решило бы закрепление в КоАП РФ нормы, согласно которой лицо, необоснованно подвергнутое административному аресту, имеет право в дальнейшем требовать от государства возмещения имущественного ущерба и компенсации морального вреда в результате назначения административного наказания в виде административного ареста. Благодаря этой статье уменьшилось бы вынесение ошибочных административных арестов. И лицо отбывшее наказание не за что, получало бы компенсацию. А компенсация варьировалась от количества проведенного времени в изоляции и убытка понесенного лицом за этот период времени.

Особенность административного ареста проявляется также в процессе его реализации. Лица, которые подверглись административному аресту, содержатся в предназначенных для этой цели учреждениях. К таким учреждениям относятся специальные приемники органов внутренних дел для содержания лиц, подвергнутых административному аресту.

Административный арест отличается от ареста как вида уголовного наказания. Согласно Уголовному кодексу РФ «арест заключается в содержании осужденного в условиях строго изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев». Таким образом, административный арест отличается от ареста по качественным и количественным показателям. Также необходимо не забывать о большей суровости ареста, предусмотренного Уголовным кодексом РФ, по сравнению с административным арестом. Административный арест в разы “мягче” чем уголовный арест. Хоть и тот, и другой заключается в том что, гражданина изолируют от общества. Но во время административного ареста изоляция происходит не полностью, а лишь частично. Так же задержание по уголовному делу может быть произведено не виновного человека, только лишь за то, что он начал убегать от сотрудников Полиции. В таких случаях производится арест до выяснения обстоятельств. В то время как административный арест совершается только по решению суда. Если решение суда не устраивает нарушителя, то он подает иск на пересмотрение дела в вышестоящий суд. После вынесения приговора в вышестоящем суду, приговор вступает в силу, не зависимо от того, согласен виновный или нет.

Читайте так же:  Предотвращение и ликвидация загрязнения окружающей среды

На основании вышесказанного, административный арест это наиболее строгий вид административного наказания, который затрагивает такое, закрепленное Конституцией РФ, благо человека как свобода. Поэтому, нормы административного законодательства о назначении административного ареста должны быть более продуманными, с целью исключения каких-либо вопросов в процессе назначения и исполнения указанного административного наказания. Несмотря на то, что административный арест стоит особняком среди других видов административных наказаний, ему присущи те же признаки, что и другим видам административных наказаний: установлен КоАП РФ; применяется в случае совершения административного правонарушения; предусматривает возложение на нарушителя правоограничения; применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Но правонарушения не всегда предупреждаются, это правило действует лишь пока то лицо на которое было наложено наказание, находится в специально отведенном месте.

19.09.2014, 11:12 Бойко Сергей Сергеевич
Рецензия: Хорошая студенческая учебно-исследовательская работа с элементами метода научного познания. Тот факт что научный руководитель не имеет юридического образования наложил свой отпечаток — фразы «совершать административный арест», «субъект ответственности административного ареста» и «объект административного ареста» посмешили.

Что такое административный арест и за что его можно получить?

За что можно получить 15 суток?

КоАП РФ предусматривает наказание в виде АА с максимальной продолжительностью 30 суток.

Приведём основные виды нарушений, которые могут привести к административному аресту. 15 суток суд может назначить за совершение следующих действий:

Общие моменты

  • неуплата алиментов детям или родителям
  • побои (без состава преступления)
  • незаконный оборот, потребление, пропаганда, приобретение, хранение, перевозка, производство (в т.ч., выращивание) психотропных средств (в т.ч., для лиц без гражданства РФ), а также уклонение от диагностики, лечения
  • получение дохода от проституции, а также пропаганда нетрадиционной ориентации несовершеннолетним, осуществляемая лицами без гражданства РФ
  • мелкое хищение — до 2 500 руб., например, продуктов в магазине

Транспорт

  • причинение вреда железнодорожному имуществу, в т.ч., например, оставление камушков на рельсах
  • несоблюдение требований безопасности на транспорте, а также невыполнение требования, например, командира самолёта
  • вождение автомобиля без прав, в состоянии опьянения, передача «баранки» пьяному, отказ от медосвидетельствования на опьянение
  • перемещение автомобиля, предметов после ДТП, не включение аварийки (в т.ч., установка знака)

Госвласть (порядок управления)

  • игнорирование судьи, призывающего к порядку в суде
  • неисполнение требования прекратить распространять информацию (дать опровержение), указанное в исполнительном документе
  • неподчинение пограничнику или иному силовику (требование должно быть законным)
  • нарушение административного надзора (ограничения)
  • нарушение деятельности иностранного СМИ — иноагента, причём, грубое
  • завладение чужими автомобильными номерами

Общественная безопасность

  • мелкое хулиганство, например, мат в общественном месте, невыполнение требования правоохранителя перестать мелко хулиганить
  • вовлечение детей в несанкционированные митинги и т.п., а равно как и нарушение порядка организации такого митинга, бездействие на митинге, которое привело к нарушениям здоровья граждан (сохранности имущества)
  • принятие участия в митингах, не санкционированных должным образом и помешавшим, например, движению транспорта, а также рядом с атомной электростанцией или другим «фонящим» объектом
  • собирание масс граждан в общественном месте, приведшее к нарушению общественного порядка или санитарных норм
  • публичная демонстрация запрещённой символики (атрибутики), сеяние вражды и ненависти, в т.ч., в Интернет
  • нарушение правил в отношении оружия, патронов, пиро- и взрывотехники, выдачи свидетельств на оружие
  • проникновение на охраняемый государством объект
  • употребление алкоголя или психотропных веществ (появление в пьяном виде) в общественном месте безотносительно гражданства употребившего лица
  • внезапно, неуплата административного штрафа — теоретически, можно попасть на 15 суток за неуплату вовремя, уклонение от отбывания ареста (обязательных работ, запрета на посещение определенных мест)

Тут нужно сделать ремарку — арест не применяется к тем, кто не уплатил штраф, выписанный с камеры. В подавляющем большинстве случаев, это, конечно, автолюбители.

  • создание препятствий контртеррористической операции
  • распространение материалов, признанных государством экстремистскими
  • нарушения поведения на спортивных соревнованиях, например, протаскивание пиротехники

Административное наказание в виде ареста до 15 суток по списку выше назначаются в том случае, если деяние не попадает под действие УК РФ. В этом случае, деяние считается уже преступлением и наказывается куда строже.

Проблемы применения административного наказания в виде административного ареста (И. Бакин, журнал «Законность», N 3, март 2016 г.)

Проблемы применения административного наказания в виде административного ареста

прокурор отдела по обеспечению участия

прокуроров в гражданском и арбитражном процессе

прокуратуры Архангельской области, юрист 1 класса

Журнал «Законность», N 3, март 2016 г., с. 51-52.

Начиная с 2014 г. на территории Архангельской области, как и в других субъектах Федерации, сложилась практика возвращения судами протоколов об административных правонарушениях, влекущих административный арест, в связи с необеспечением явки в суд лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Суды опираются на позицию Верховного Суда РФ, выраженную в постановлении от 16 апреля 2014 г. по делу N 7-АД13-8.

Действительно, в соответствии с ч. 3 ст. 25.1 и ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрено наказание в виде административного ареста, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Аналогичные разъяснения приведены в подп. «з» п. 3 и п. 23.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведётся производство по делу, в соответствии с положениями ст. 28.8 и ч. 4 ст. 29.6 КоАП возлагается на лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Поскольку большинство органов административной юрисдикции не обладает процессуальными полномочиями по задержанию и доставлению предполагаемого правонарушителя в судебное заседание, они фактически лишены возможности обеспечить соблюдение принципа неотвратимости наказания.

Читайте так же:  Адрес в протоколе об административном правонарушении

Из всех возбуждаемых органами административной юрисдикции дел об административных правонарушениях, влекущих административный арест, наиболее распространены дела, возбуждаемые по факту совершения нарушений, предусмотренных ст. 20.25 КоАП.

Так, управление Роспотребнадзора по Архангельской области в 2014 г. мировым судьям направило 63 материала по ч. 1 ст. 20.25 КоАП, из них 18 материалов возвращено ввиду необеспечения явки лица, привлекаемого к административной ответственности. За первое полугодие 2015 года количество направленных материалов составило 19, возвращённых — 17, т.е. возвращено 89,5% направленных материалов.

В то же время законом предусмотрена обеспечительная мера производства по делам об административных правонарушениях в виде административного задержания, т.е. кратковременного ограничения свободы физического лица, которое согласно ч. 1 ст. 27.3 КоАП может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Возможность применения административного задержания к лицам, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, закреплена в ч. 3 ст. 27.5 КоАП.

В установленный ст. 27.3 КоАП перечень лиц, уполномоченных осуществлять указанную обеспечительную меру, помимо прочих входят должностные лица органов внутренних дел (полиции), которые вправе осуществлять административное задержание при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

По всей видимости, применение названной обеспечительной меры не только необходимо, но и обоснованно при составлении материалов по делам об административных правонарушениях, за совершение которых предусмотрено наказание в виде административного ареста. Соответственно, неприменение этой меры, напротив, даёт суду основание для возвращения протокола об административном правонарушении в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, должностным лицам органов административной юрисдикции при составлении протокола об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный арест, необходимо обращаться к должностным лицам органов внутренних дел (полиции) для производства последними административного задержания лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Видео (кликните для воспроизведения).

Однако в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27.2 КоАП полномочий по доставлению лиц в суд у должностных лиц органов внутренних дел (полиции), в том числе в случае обращения к ним должностных лиц органов административной юрисдикции, нет.

С целью разрешения сложившейся проблемы представляется необходимым указать в упомянутой норме в качестве одной из целей доставления обеспечение своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, предоставив должностным лицам органов внутренних дел (полиции) право доставлять лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в суд, если рассмотрение дела без участия этих лиц невозможно.

Внесение таких изменений будет способствовать повышению эффективности работы как непосредственно органов внутренних дел (полиции), так и органов административной юрисдикции и позволит устранить имеющиеся проблемы при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях, влекущих назначение наказания в виде административного ареста.

Кроме этого, при наличии указанных проблем в правоприменительной практике в дальнейшем разумно изменить сроки и порядок рассмотрения дел указанной категории.

Следует исключить дела об административных правонарушениях, предполагающих назначение наказания в виде административного ареста, из ч. 4 ст. 29.6 КоАП, предусматривающей однодневные сроки рассмотрения, и дополнить ст. 29.4 КоАП возможностью привода лица, чьё присутствие в судебном заседании, в силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, является обязательным.

Названные изменения предоставят судье возможность при поступлении соответствующих материалов надлежащим образом провести подготовку по делу, назначить место и время его рассмотрения, о чём известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, и уже в случае неявки последнего — вынести определение о его приводе с целью обеспечения явки в судебное заседание.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 75 рублей или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Бакин И.С. Проблемы применения административного наказания в виде административного ареста

Bakin I.S. Problems of application of administrative punishment in the firm of an administrative arrest

И.С. Бакин — прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Архангельской области, юрист 1 класса

I.S. Bakin — Public Prosecutor, Division for Participation of Public Prosecutors in Civil and Arbitration Proceedings, Public Prosecutor’s Office of the Arkhangelsk Region, 1st Class Lawyer

Автор затрагивает проблему рассмотрения административных дел, санкция за которые предусмотрена в виде административного ареста, отмечает пробелы в законодательстве и предлагает пути их преодоления.

The author addresses the problem consideration administrative cases, the sanction for which is provided in the form of administrative arrest, notes gaps in the legislation and suggests ways to overcome them.

Ключевые слова: административная ответственность; административный арест; недоставление лица, привлекаемого к административной ответственности.

Keywords: administrative responsibility; administrative arrest; not bringing the person brought to administrative responsibility.

Ежемесячное научно-практическое издание, в котором публикуются:

— материалы, отражающие деятельность прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением законов, а также деятельность других правоохранительных органов;

— новое законодательство и его комментарий;

— организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, носящие нормативно-правовой характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина (кроме актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера);

— материалы, освещающие прокурорскую, следственную, судебную, арбитражную практику;

— дискуссионные статьи по актуальным правовым проблемам.

Административный арест: спорные вопросы применения

Цитировать:

Долгих И.П., Супонина Е.А. Административный арест: спорные вопросы применения // Universum: Экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2014. № 11(11). URL: http://7universum.com/ru/economy/archive/item/1682 (дата обращения: 16.02.2020).

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена проблемам, связанным с наиболее обсуждаемым в кругу правозащитного сообщества видом наказания — административным арестом. Автором высказываются конкретные предложения по реформированию отечественного административно-деликтного законодательства, направленные на его оптимизацию в части правотворчества и правоприменения.

ABSTRACT

The article is devoted to problems connected with administrative arrest as the most debated type of punishments in human rights community. The author makes specific proposals on the reforming of national administrative delictual legislation focused on its optimization in terms of lawmaking and law enforcement.

Читайте так же:  Обжалование постановления пристава об окончании исполнительного производства

Информация об авторах:

заместитель начальника кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел, Воронежский институт МВД России, РФ, г. Воронеж

Deputy head of chair of administrative law and administrative activity of law-enforcement bodies,
Voronezh institute MVD of Russia, Russia, Voronezh

старший преподаватель кафедры административной деятельности органов внутренних дел Воронежского института МВД России, РФ, г. Воронеж

Senior Lecturer of Chair of Internal Affairs Agency Administrative Job, Voronezh Institute of Interior Ministry of Russia, Voronezh, Russia

Проблемы исполнения административного ареста

Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения) (ч.2 ст.28.8 КоАП РФ).

Новосёлова В.В. СПЕЦИФИКА АДМИНИСТРАТИВНОГО АРЕСТА В ОБЩЕЙ СИСТЕМЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ // Научное сообщество студентов XXI столетия. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. LIII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 5(52).

Среди мер административного наказания только административный арест осуществляется в условиях «типичной» изоляции, т. е. в полном объеме ее элементов. Остальные виды административных наказаний (ст. 3.2 КоАП РФ) имеют лишь отдельные (единичные) признаки (п. 3—5 ст. 3.2 КоАП РФ) либо вообще осуществляются без нее (п. I, 2, 8 ст. 3.2 КоАП РФ); среди мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (гл. 27 КоАП РФ) только административное задержание осуществляется в условиях «типичной» изоляции. Доставление, привод, личный досмотр «имеют» отдельные элементы изоляции.

4.1. Процедура исполнения постановления о наложении административного штрафа

Сформулированные в диссертации научные положения дополняют теорию административного права, на их основе возможна дальнейшая научная разработка рассматриваемой проблемы.
Административный арест устанавливается КоАП РФ и определяется как мера ответственности за совершение административного правонарушения. Как и другие виды административных наказаний, назначение административного ареста выполняет превентивную функцию, которая заключается в том, чтобы воздерживать как самого правонарушителя, так и любое другое лицо от совершения новых административных правонарушений. В частности, для предупреждения совершения правонарушения правонарушителем его содержат в условиях строгой и срочной изоляции от общества.

Судебная статистика показала, что из общего числа назначаемых в Саратовской области административных наказаний доля, принадлежащая в них административному аресту, составила: в 2000 году — 0,95 %; в 2001 году — 0,65 %; в 2002 году — 0,799 %; в 2003 году — 0,8 %; в 2004 году — 1, 42 %. Приведенные данные позволяют говорить об увеличении количества арестов. За 2004 год в Саратовской области рассмотрено 1768814 административных дел, такому наказанию, как административный арест, было подвергнуто 25099 лиц.

Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, — не позднее 48 часов с момента его задержания (ч.2 ст.29.6 КоАП РФ).

Аскеров Мамед, аспирант. Место учебы: Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, Тверской филиал. Должность: помощник судьи. Место работы: Центральный районный суд г. Твери.

Административный арест является самым суровым административным наказанием исходя из анализа юридической природы данного вида административного наказания. Он назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений. Например, таких нарушений, которые граничат по своей общественной опасности с преступлениями, либо, когда по обстоятельствам дела и с учетом личности нарушителя применение других мер будет признано правоприменителем явно недостаточным для достижения целей административного наказания.

Ассортимент товаров, выпускаемых на рынок, в нынешнее время как никогда широк, и вопрос безопасности производимых продуктов имеет высокую актуальность.

Справедливо ли закрыли?

Каждый гражданин имеет право на обжалование решения суда об административном аресте. Для этого необходимо обратиться с жалобой в вышестоящую судебную инстанцию. Если человек в этот момент уже находится под стражей, его жалоба будет рассмотрена в течение суток.

По словам сотрудников правоохранительных органов, такая мера наказания очень действенна. Многие граждане, раз побывавшие под административным арестом, действительно исправляются и впредь закон не нарушают.

Понятие, цели и задачи административных наказаний

Так как административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, можно сделать вывод, что административному аресту присущи все признаки административного наказания.
Нарушение требований режима чрезвычайного положения (за исключением нарушения правил комендантского часа) (ст.20.5 КоАП РФ), срок – до тридцати суток.

В этой связи следует обратиться к анализу основных правовых норм, содержащихся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся применения административного ареста.

Что ожидает арестанта?

Гражданина, приговоренного к административному аресту прежде всего доставят в специальный приёмник. Там произведут медицинский осмотр и гигиенические процедуры. Каждого вновь прибывшего сфотографируют и снимут отпечатки пальцев. Затем правонарушителя ведут в камеру, закрывают на замок. За камерами осуществляется круглосуточное слежение.

Сокамерников разделяют так: мужчины отдельно от женщин, курящие отдельно от некурящих (при наличии условий). Также отдельно сортируются арестованные за приобретение наркотиков в небольших размерах или в аптеке без рецепта, больные, иностранцы. Из общей камеры могут перевести в другую, определенную начальником исправительного учреждения, за плохое поведение или по заявлению арестанта, если он боится за свою жизнь или здоровье.

Каждый приговоренный имеет право рассчитывать на получение питания, спальное место и постельные принадлежности, а также на получение передач. Норма площади на одного человека 4 квадратных метра. Еще в камерах обязательно имеется стол, скамейка, шкаф с вешалкой, радиоприемник и санузел с тазиком для стирки вещей.

Распорядок дня строгий, но и в нем есть время на восьмичасовой ночной сон и часовую прогулку на охраняемой территории. А еще каждый арестованный один раз за все время ареста может три минуты поговорить по телефону с родными.

The problem of execution of administrative arrest

В. СПЕЦИФИКА АДМИНИСТРАТИВНОГО АРЕСТА В ОБЩЕЙ СИСТЕМЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ // Научное сообщество студентов XXI столетия.
Часто ВКР ошибочно принимают за дипломный проект в высшем учебном заведении. На самом же деле эта выпускная работа в любом профессиональном учреждении образования, готовящем к выпуску специалистов. А это и колледжи, и техникумы, и прочие не вузы, но уже и не школы.Выпускная квалификационная работ…

Читайте так же:  Обжалование постановления о возвращении дела прокурору

В случае злостного уклонения от отбывания обязательных общественных работ, суд может заменить административным арестом один день ареста за три дня обязательных общественных работ». Askerov Mamed, postgraduate student. Place of study: Moscow State University of Economics, Statistics and Informatics, Tver branch. Position: judge assistant. Place of employment: Central court of Tver city.

Прежде всего, следует отметить, что постановление судьи об административном аресте исполняется немедленно после его вынесения, а значит, фактически вступает в силу немедленно после его вынесения.
Административный арест — это административное наказание, от которого следует отграничивать административно-предупредительные меры (ограничение движения транспорта и пешеходов, досмотр, карантин, принудительное медицинское освидетельствование, надзор за людьми, освобожденными из мест лишения свободы; проверка документов, багажа). Их целью является предупреждение правонарушения. Целью мер административного пресечения является принудительное прекращение уже состоявшихся противоправных деяний и их последствии либо обеспечение законных мер осуществления административного процесса: административное задержание; приостановление, прекращение эксплуатации экологически вред­ного производства (транспорта, процессов и т. д.) .
Организация блокирования, а равно активное участие в блокировании транспортных коммуникаций (ст.20.18 КоАП РФ), срок — до пятнадцати суток.
Обосновывается необходимость дополнения ст. 31.5. КоАП РФ перечнем обстоятельств, в связи с которыми может быть отсрочено исполнение постановления о назначении административного ареста.

Новый КоАП РФ существенно усилил роль суда в применении мер административной ответственности. Кодекс расширил круг дел, подведомственных судьям. Так, согласно п. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи непосредственно рассматривают административные дела, предусмотренные в 135 статьях Особенной части КоАП РФ. Кроме того, судьи рассматривают дела в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передают его на рассмотрение судьи (п. 2 ст. 23.1 КоАП РФ). Такие варианты предусмотрены в 57 статьях Особенной части КоАП РФ. Введение в судебную практику института мировых судей призвано способствовать совершенствованию рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (ст.20.21 КоАП РФ), срок — до пятнадцати суток.

В настоящее время необходимость научной разработки решения проблемы назначения административного ареста обусловлена кардинальными изменениями в российской правовой системе. Это связано, прежде всего, с введением в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г., который сделал существенный шаг в регулировании административно-процессуальных отношений по сравнению с ранее действовавшим КоАП РСФСР, но, вместе с тем, поставил новые задачи по устранению нерешенных процессуальных проблем.

LIII Международной научно-практической конференции «Научное сообщество студентов XXI столетия. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ» (Россия, г.

Из заработка лица, которому назначены обязательные общественные работы, производятся удержания в доход государства в размере, установленном решением суда, в пределах от пяти до двадцати процентов.
Административный арест как наказание имеет публично-правовой характер и его присутствие в санкции статьи имеет превентивное значение.

Васильев Владимир Николаевич. Административный арест как мера административного наказания : Дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 : Саратов, 2005 213 c.
Предлагается дополнить ст. 20.27. (Невыполнение в зоне проведения контртеррористической операции законного распоряжения лица, проводящего указанную операцию) альтернативной санкцией, включающей возможность назначения административного ареста.

Административный арест как вид наказания

Самое название санкции подразумевает, что административным арестом (АА) наказывают за административное правонарушения. Применение АА осуществляется в соответствии со ст. 3.9 КоАП РФ. Согласно этой статье, под стражей виновный проведет пресловутые пятнадцать суток. Однако есть и некоторые исключения.

Например, в ряде случаев можно провести под АА и двадцать и тридцать суток. В 30 суток входит задержание, в большинстве случаев происходящее перед арестом. А моментом отсчета считается доставка провинившегося в помещение, имеющего характер служебного, а в случае, допустим, опьянения – с момента полного отрезвления.

30 суток также «светят» за нарушения на митингах и тому подобных мероприятиях. Третье основание для назначения месячного ареста — нарушение порядка передвижения и нахождения в общественных местах больших масс граждан.

Меру наказания избирает суд. Рассмотрение дела происходит в тот же день, в который прокуратура направляет в суд протоколы задержания и материалы дела. Не позднее 48 часов после задержания правонарушителя и только при обязательном его присутствии на заседании.

Кто не поедет в приемник?

Законом определены группы граждан, к которым административный арест не применяется. Это:

  • женщины «в положении»
  • гражданки с детьми младше 14 лет
  • лица с I и II группами инвалидности
  • несовершеннолетние граждане
  • военные, в также призванные на сборы, имеющие спецзвания сотрудники Следкома, МВД, ФСИН, Нацгвардии, пожарные и пограничники.

Закажи дипломную работу с полным сопровождением до защиты!

В качестве единственной цели административного наказания как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, законодатель выделил превентивную цель: предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем (частная превенция), так и другими лицами (общая превенция).

Аннотация: В статье приведен анализ административного наказания в виде административного ареста. Исследованы субъект и объект административного ареста, а также проблема исполнения административного наказания.

Арест — единственный вид административного наказания, целью ограниче­ния которого выступает такое личное благо человека, как свобода. Между тем свобода личности является значимой ценностью, признаваемой, соблюдаемой и защищаемой государством на конституционном уровне (ст. 2 и ч. 1 ст. 22 Конституции РФ). Чрезвычайная суровость такой меры административной ответственности обусловливается так же и тем, что она одинаково применяется (т.е. сопряжена с ограничением свободы) ко всем нарушителям безотносительно учета возрастной группы (свыше возраста 18 лет), физиологических и иных особенностей личности.

Видео (кликните для воспроизведения).

Перед водворением в камеру арестованные досматриваются сотрудниками ОВД одного пола с арестованным в присутствии двух понятых. У арестованных изымаются предметы и вещи, кроме одежды, обуви, носовых платков, очков, предметов личной гигиены и туалетных принадлежностей. Изъятое имущество подробно описывается в протоколе личного досмотра и досмотра вещей.

Источники

Проблемы административного ареста
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here