Уголовная ответственность за загрязнение окружающей среды

Сегодня рассмотрим материал на тему: "Уголовная ответственность за загрязнение окружающей среды", собранный из ведущих авторитетных источников. На все вопросы вам готов ответить дежурный юрист.

Уголовная ответственность за загрязнение окружающей среды

Наказания по одному из объективных признаков делятся на основные и дополнительные (ст.45 УК РФ).

Основные виды наказания:
— обязательные и исправительные работы;
— ограничение свободы;
— арест;
— лишение свободы на определенный срок.

Дополнительные виды наказания:
— штраф;
— лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
— ограничение свободы.
Последние применяются в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний. б
в

Штрафы

Штрафы

Согласно п.1 ст.46 УК РФ, штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ.

Штраф устанавливается в размере от 5 000 до 1 млн. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 недель до 5 лет либо исчисляется в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки. Штраф в размере от 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше 3 лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, за исключением случаев исчисления размера штрафа исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа или взятки. Штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа или взятки, устанавливается в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не может быть менее 25 000 рублей и более 500 млн. рублей.

Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. С учетом тех же обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до 5 лет.

Штраф в качестве дополнительного вида наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы. Указанное положение не распространяется на осужденных к наказанию в виде штрафа за преступления, предусмотренные ст. 204, 290, 291, 291_1 УК РФ.

Уголовная и административная ответственность

Одним из сложных практических вопросов является квалификация экологических правонарушений как уголовных преступлений или административных проступков. Высказываются мнения о латентности экологической преступности, поскольку в связи с трудностью доказывания умышленного совершения деяний и причинно-следственной связи между действием или бездействием и наступившими последствиями, на практике вместо уголовной ответственности виновное лицо нередко привлекается к административной или гражданско-правовой ответственности.

В УК РФ и КоАП РФ в отношении экологических преступлений и правонарушений можно выявить похожие составы по способам описания диспозиций норм. К таким составам можно отнести, например, ст. 8.1. КоАП РФ «Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов» и ст. 246 УК РФ «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ». И в том, и в другом случае ответственность наступает за нарушение правил охраны окружающей среды (экологических требований) на различных стадиях хозяйственной деятельности: проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий и иных объектов, с той лишь разницей, что для квалификации деяния как преступления, необходимо наступление вредных последствий в виде существенного изменения радиоактивного фона, причинения вреда здоровью человека, массовой гибели животных либо иных тяжких последствий.

Определенную ясность при квалификации деяний как экологических преступлений или административных правонарушений вносят разъяснения вышестоящих судов. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 5 ноября 1998 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» указал, что в случае возникновения трудностей в разграничении уголовно-наказуемого деяния и административного проступка особое внимание следует уделять выяснению всех обстоятельств, характеризующих состав экологического правонарушения, последствий противоправного деяния, размера нанесенного вреда и причиненного ущерба.

Таким образом, главное отличие экологических преступлений от административных проступков заключается в более высокой степени их общественной опасност и, кроме того, указанные экологические правонарушения отличаются по признакам их объективной стороны, предмету и формам вины.

Помимо уголовной и административной ответственности за экологические правонарушения, устанавливается еще два вида ответственности – гражданско-правовая и дисциплинарная.

Что говорит Уголовный кодекс РФ

Кодексом установлена уголовная ответственность за загрязнение атмосферы. Рассмотрим, что ждет нарушителей по ст. 251 УК РФ. Ниже приведены примеры с комментариями:

За что наказывают Как наказывают
За несоблюдение правил выбросов или нарушение порядка эксплуатации объектов Если загрязнение воздуха произошло:
  • назначают штраф (не более 80 тыс. рублей или в размере зарплаты за период до шести месяцев);
  • лишают права работать на некоторых должностях до пяти лет;
  • присуждают обязательные работы (не более 360 часов);
  • принуждают к исправительным работам (срок может назначаться до года);
  • арестовывают (продолжительностью до трех месяцев).
Если это повлекло вред здоровью людей (по неосторожности):
  • назначают штраф в размере до 200 тыс. рублей или в размере зарплаты за период до 18 месяцев;
  • присуждают обязательные работы до 480 часов;
  • присуждают исправительные работы на срок до двух лет;
  • присуждают принудительные работы на срок до двух лет;
  • лишают свободы на срок до двух лет.
Читайте так же:  Вывод по теме загрязнение окружающей среды
Если это повлекло смерть человека (по неосторожности):
  • назначают принудительные работы на срок от двух до пяти лет;
  • лишают свободы на срок до пяти лет.

Состав преступления по ст. 251 УК РФ

Что считают предметом преступления, предусмотренного ст. 251 УК РФ «Загрязнение атмосферы»? Атмосферный воздух загрязняется, когда в него поступают (или в нем образуются) вредные субстанции.

В России действуют свои нормативы качества воздуха. Вредные вещества – это смесь из химических и биологических веществ, которые пагубно влияют на здоровье людей и окружающий мир.

Преступлением считается несоблюдение регламентов выбросов в воздух, нарушение порядка пользования установками, сооружениями и другими объектами. Это может быть результатом как действия, так и бездействия. Обязательное последствие – засорение воздуха или изменение его физических свойств.

Примеры нарушений:

  • утечка загрязнений в атмосферу;
  • работа неисправных установок и сооружений;
  • отсутствие специальных фильтров для очистки;
  • превышение нормативов загрязнения;
  • выбросы без разрешения и т.п.

Внимание! К ответственности привлекают лицо, отвечающее за соблюдение правил выбросов или эксплуатацию объектов.

Уголовное наказание не наступит, если не будет доказано, что вредные выбросы от конкретного объекта причинили вред здоровью человека.

О судебной практике

Рассмотрим, какие актуальные решения проблемы уголовной ответственности за загрязнение атмосферы применимы на практике.

Судебная практика неоднозначна. Уголовные дела возбуждаются не так часто. Преступлением признают превышение допустимых концентраций (ПДК) загрязнений. В обстоятельствах, когда эти показатели близки к пределу, но не превышены, выбросы не считают преступлением. Если источник загрязняет воздух незначительно, но продолжительное время, то уголовная ответственность не наступает.

Особое внимание уделяют оценке вреда здоровью людей.

Например, одним из судов Кировской области рассматривалось уголовное дело о нарушении в области экологии в связи с нанесением вреда здоровью граждан. Из материалов дела следует, что группа людей обратилась в суд с иском о признании производства по изготовлению брикетов объектом повышенной опасности.

Производственный процесс велся в жилом районе на протяжении нескольких лет. Основным сырьем для производства были отходы деревообработки (5 класс опасности). При нагреве и прессовке производственной массы возникал ядовитый газ. Опасные выбросы шли в окружающую среду жилого квартала без очистки или фильтрации.

Экологическая опасность выбросов подтверждалась протоколом исследований, проведенных специалистами «Областного природоохранного центра». Истцы считали, что действия владельца производства были преднамеренными. Они заявили, что их здоровью был причинен вред по неосторожности. Иск призывал признать действия владельца производства преступлением по ст. 251 УК РФ.

Ответчик предоставил суду документы, подтверждающие, что его деятельность соответствует всем санитарным нормам. Кроме того, он поставил под сомнение заявленный гражданами вред. Суд отказал в иске.

Заключение

Поверхностные и подземные воды охраняются от загрязнения законодательно. Тот, кто нарушит правила, возместит ущерб и может быть привлечен к уголовной ответственности. За причинение существенного вреда водным ресурсам могут как оштрафовать, так и лишить свободы. В каждом случае суд определит наказание, оценив все обстоятельства совершенного преступления.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28

Уголовная ответственность за загрязнение атмосферы по ст 251 УК РФ

По официальным данным, в ТОП-3 российских регионов с самой плохой экологией входят Алтайский край, Иркутская и Кемеровская области. По всей России главные источники загрязнения атмосферы – промобъекты. Около 20% выбросов от них поступают в воздух без очистки. Города «задыхаются» от угарного газа и других загрязнений.

Такая ситуация волнует всех: экологов, чиновников и жителей страны. Законодательство четко регламентирует правила выбросов и порядок работы на промышленных объектах. За их нарушение установлена административная ответственность, сменяющаяся уголовной в некоторых случаях. Давайте разберемся, когда выбросы в атмосферу считаются преступлением и что грозит нарушителям согласно статье 251 УК РФ.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28

Это быстро и бесплатно !

Как оценивают ущерб

Независимо от того, по своей ли воле виновник возмещает ущерб или по решению суда, размер урона оценивается одинаково. Для этого есть специальные методики и таксы возмещения.

Например, Министерством природы России разработана методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства. Ее используют при загрязнениях вод, повлекших за собой деградацию естественных экосистем и их истощение. Там, где методика не применима, размер подлежащего возмещению вреда рассчитывают по фактическим затратам на восстановление. Также берут в расчет убытки и стоимость проектов по восстановлению.

Что говорит Уголовный кодекс

Кодекс устанавливает уголовное преследование для тех, кто нарушает правила природопользования. Ответственности за загрязнение вод посвящена 250 статья УК РФ.

Рассмотрим, за что могут привлечь, и какие карательные меры установлены за загрязнение вод в УК РФ:

За что наказывают Как наказывают
За вред подземным/ поверхностным водам или ресурсам питьевого водоснабжения (засорение, истощение, загрязнение и другое изменение) Если это причинило значительный вред природе (растениям или животным, рыбам, лесам или сельхозугодиям):
  • штраф 80 тыс. руб. или в сумме зарплаты осужденного за срок до шести месяцев;
  • лишение права работать по должности на срок до пяти лет;
  • обязательные работы на срок до 360 часов или исправительный труд на срок до одного года;
  • арест на срок до трех месяцев (ч. 1 ст. 250 УК РФ).
Читайте так же:  Административное правонарушение совершенное юридическим лицом
Если это причинило вред здоровью людей или массовую гибель животных, или совершено в заказнике или заповеднике:
  • штраф до 200 тыс. руб. или в размере зарплаты осужденного за срок до 18 месяцев;
  • принудительные работы на срок до 480 часов, либо исправительный труд до двух лет, или принудительные работы на тот же срок;
  • лишение свободы до двух лет (ч. 2 ст. 250 УК РФ).
Если это повлекло смерть человека (по неосторожности):
  • принудительные работы на срок до пяти лет;
  • лишение свободы до пяти лет (ч. 3 ст. 250 УК РФ).

Если делать разбор ст. 250 УК РФ по составу преступления, то нарушение имеет материальный состав. То есть обязательный признак нарушения – конкретные физические (материальные) последствия.

Как учитывают выбросы в атмосферу

В России ведется учет загрязнений воздуха. Официально фиксируют их количество, состав и источники. Этим занимаются Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Министерство здравоохранения РФ и Федеральная служба государственной статистики.

Уполномоченные ведомства ведут банк данных об организациях, имеющих источники выбросов. Эти организации регулярно отчитываются о количестве и составе выбросов – сдают статистические отчеты. А если случаются аварии, то подают информацию о превышении нормативов вредных воздействий на воздух.

Законодательство об охране окружающей среды

В самом главном нашем Законе – Конституции – прописано, что каждый россиянин может рассчитывать на достойные условия окружающей среды. Но может рассчитывать и имеет – разные случаи. В сфере экологии ставки настолько велики, что один проступок может иметь катастрофические последствия. Поэтому защите окружающей среды уделяется много внимания.

Основные нормы по защите природных богатств, в том числе и воды, содержит Закон «Об охране окружающей среды». В нем прописаны общие условия, которые нужно соблюдать, если возникает источник негативного воздействия на природу. Причем не важно – прямо или косвенно он наносит урон окружающей среде.

Например, при строительстве и эксплуатации строений, зданий или производственных сооружений должны проводиться еще и мероприятия по охране природы, рациональному водопользованию и возобновлению ресурсов. Если требования в области экологической безопасности не соблюдать, эксплуатация или строительство объектов могут быть полностью остановлены по решению суда.

Вопросы охраны вод также определяются Водным кодексом. Есть «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и другие акты законодательства.

При нарушении природоохранного законодательства вред, нанесенный природе, возмещается. В зависимости от обстоятельств – добровольно или по суду. Иски по экологическим вопросам рассматривают суды общей юрисдикции.

Нормативы загрязнения

Не любое загрязнение или засорение вод считается преступным. Существуют нормативы, в пределах которых выбросы считаются разрешенными. Если предельных концентраций не превышать, состава преступления по ст. 250 УК РФ не будет.

Справка. Утверждают нормативы предельных выбросов и оформляют разрешение в территориальном органе Росприроднадзора.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью (п.1 ст.47 УК РФ).

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного вида наказания. В случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ

Доступ к полной версии этого документа ограничен

Ознакомиться с документом вы можете, заказав бесплатную демонстрацию систем «Кодекс» и «Техэксперт».

Кто и какую несет ответственность за загрязнение вод по ст 250 УК РФ

По статистике, в России загрязнены около 75% поверхностных вод. Цифра внушительная. А все потому, что на территории страны очень много источников загрязнения. Чего только стоят бытовые стоки! А еще сельскохозяйственные химикаты, промышленные отходы и сбросы. Но тех, кто мусорит больше разрешенного, наказывают. Законодатель даже установил уголовную ответственность за загрязнение вод. Разберемся, в каких случаях она наступает и что грозит нарушителю.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28

Это быстро и бесплатно !

Подведем итоги

В нашей стране инспектируется уровень выбросов в атмосферу. Четко прописаны правила этих выбросов и порядок эксплуатации опасных объектов. Есть выбросы, которые разрешены. В пределах назначенных показателей загрязнение атмосферы не считается нарушением экологического законодательства. Нарушения в этой области чреваты наказанием по УК РФ.

Привлекают к ответу лицо, ответственное за соблюдение порядка выбросов или эксплуатации загрязняющего объекта. Уголовное наказание исключено в том случае, если не будет доказана связь между вредными выбросами и нанесением вреда здоровью.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28

Читайте так же:  Образец судебного протокола по административному делу

Уголовная ответственность за экологические преступления.

Все составы преступлений, сформулированные в действующем Уголовном кодексе РФ, с точки зрения выполняемых ими функций, относящихся к природопользованию и охране окружающей среды, можно подразделить на три группы:

1. специальные экологические составы;

Специальные экологические составысформулированы в отдельной главе «Экологические преступления» (гл. 26). Уголовная ответственность наступает, в частности, за:

· нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246);

· нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247);

· нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248);

· загрязнение вод (ст. 250);

· загрязнение атмосферы (ст. 251);

· загрязнение морской среды (ст. 252);

· порчу земли (ст. 254);

· нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255);

Видео (кликните для воспроизведения).

· нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257);

· незаконную охоту (ст. 258);

· уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259);

К специальным экологическим составам также относится ряд составов, сформулированных в статьях, содержащихся в других главах Кодекса, например, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215); сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237); жестокое обращение с животными (ст. 245); экоцид (ст. 358).

Смежными составами преступлений в области природопользования и охраны окружающей среды следует считать те из них, которые выполняют экологические функции лишь при определенных обстоятельствах объективного порядка:

· отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140);

· регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170);

· терроризм (ст. 205);

· нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216);

· нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217); и др.

Некоторые составы, не являясь по своей природе экологическими, при определенных обстоятельствах также могут быть использованы в целях охраны окружающей среды.

К дополнительным следует отнести ряд преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления:

· злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285);

· превышение должностных полномочий (ст. 286);

· служебный подлог (ст. 292);

· халатность (ст. 293).

Предусмотренные этими статьями преступления могут применяться напрямую к тем должностным лицам, которые своими действиями или бездействием способствовали причинению вреда окружающей среде.

Виды наказаний за совершение экологических преступлений:

· лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

· лишение свободы на определенный срок.

Штраф предусмотрен почти за все экологические преступления. Его размер зависит от характера совершенного преступления. Минимальный размер штрафа — 40 тыс. рублей, максимальный — 500 тыс. рублей.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью предусмотрено за многие экологические преступления. Иногда установлен и срок действия данного наказания;

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Этот вид наказания предусмотрен, в частности, за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (до 240 часов).

Исправительные работы отбываются по месту работы осужденного, при этом из его заработка производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%. Такое наказание установлено, примеру, за нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (до 2 лет); за загрязнение атмосферы (до 1 года); за порчу земли (до 2 лет); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (до 2 лет).

Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Такое наказание предусмотрено за порчу земли (до 2 лет); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (до 3 лет).

Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Предусматривается за загрязнение вод (до 3 месяцев); за загрязнение морской среды (до 4 месяцев).

Лишение свободы на определенный срок предусматривается за многие преступления, в том числе за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (до 5 лет); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (от 3 до 8 лет); нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (до 5 лет); загрязнение вод (до 5 лет); загрязнение атмосферы (до 5 лет); порчу земли (до 5 лет); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (до 3 лет); уничтожение или повреждение лесов (до 7 лет). Наиболее строгая уголовная ответственность предусмотрена за экоцид, т.е. массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Данное преступление наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет (ст. 358).

Субъективная сторона составов экологического преступления выражается, как правило, в форме косвенного умысла, когда лицо осознает нарушение им соответствующих правил, предвидит возможность наступления негативных для состояния окружающей среды или здоровья человека последствий и сознательно допускает их наступление либо относится к этому безразлично. В ряде статей, связанных главным образом с загрязнением окружающей среды, нарушением правил обращения с опасными веществами и отходами, вина выражается в форме неосторожности.

Читайте так же:  Административное наказание украина

Оценивая практику применения уголовной ответственности за экологические преступления, специалисты отмечают ее низкую эффективность. Общее число зарегистрированных в стране преступлений сократилось в 2000 г. на 1,6%, но экологических — возросло на 19,4%. В результате их удельный вес в общей структуре преступности увеличился с 0,3% в 1999 г. до 0,5 в 2000 г. По-прежнему преобладает незаконная порубка деревьев (50,7%), незаконная добыча водных животных и растений (42,7%), незаконная охота (4,9%), которые в совокупности составляют 98,3% от числе всех экологических преступлений (в 1999 г. — 97,7%).

Экологические правонарушения относятся в России к категории наиболее распространенных. Но при этом латентность экологических преступлений достигает 95-99%.

По оценкам Директора НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, «в России сложилась парадоксальная ситуация: при нарастании экологического кризиса наблюдается атрофия и разбалансированность государственного контроля и управления, при росте числа правонарушений и злоупотреблений просматривается линия на затухание судебно-правового реагирования».

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Для студента самое главное не сдать экзамен, а вовремя вспомнить про него. 10360 —

| 7646 — или читать все.

185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Виды юридической ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды

См. также Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»

В юридической науке выделяется четыре вида юридической ответственности:

  1. административная ответственность;
  2. уголовная ответственность;
  3. гражданско-правовая ответственность;
  4. дисциплинарная ответственность.

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается правоотношение между государством в лице специально уполномоченных органов и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим), на которое возлагается обязанность претерпевать меры государственного принуждения в форме определенных лишений (личного, имущественного или организационного характера) за нарушение норм экологического законодательства.

Согласно ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливаюется следующие виды ответственности:

  1. имущественная;
  2. дисциплинарная;
  3. административная;
  4. уголовная ответственность.

Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде.

Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Основание юридической ответственности за экологические правонарушения:

  • совершение экологического правонарушения — виновного противоправного деяния (действия или бездействия), нарушающего нормы экологического законодательства.

Исключением из общего правила является возможность привлечения к ответственности за правомерное поведение в случае причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц в результате эксплуатации источников повышенной опасности (объектов атомной энергетики, опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений), при этом причинитель вреда возмещает вред в соответствии с положениями действующего гражданского законодательства.

  • причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Проблемы привлечения к юридической ответственности за экологические правонарушения:

  1. сложность определения в общем виде состава экологического правонарушения, который можно было бы распространить на экологические преступления, административные правонарушения, деликты и дисциплинарные проступки;
  2. сложность выделения родовых признаков в отношении объективной стороны, субъекта и субъективной стороны.

Например, у экологических преступлений , за редким исключением, состав материальный, то есть преступление считается оконченным при наступлении вредных последствий , следовательно, в объективную сторону должны быть включены в качестве обязательных признаков вред и причинно-следственная связь между вредом и наступившими последствиями.

Для привлечения к гражданско-правовой ответственности наличие вреда также является обязательны м.

В отношении административных правонарушений законодательством установлены формальные составы , иными словами, доказательств факта наличия вреда окружающей среде и причинно-следственной связи не требуетс я.

Судебная практика по ст. 250 УК РФ

Какие приговоры выносят суды? Разные. Они всегда оценивают все существенные обстоятельства дела.

Например, по приговору Череповецкого городского суда гражданин М. был осужден по ч. 2 ст. 250 УК РФ к 10 месяцам исправительных работ с удержанием 10% заработка ежемесячно в доход государства условно с испытательным сроком один год. Он был признан виновным в загрязнении поверхностных вод. Оно нанесло существенный вред животному миру и рыбным запасам.

При назначении наказания суд учел смягчающие обстоятельства. Ими стало то, что М.:

  • совершил преступление впервые;
  • вину полностью признал;
  • раскаялся;
  • активно помогал в расследовании;
  • имеет маленького ребенка.

Отягчающих обстоятельств не было.

Гражданско-правовая ответственность

Если речь идет о возмещении вреда окружающей среде , то необходимо говорить о гражданско-правовой ответственности. Как показывается судебная практика и научные источники, сфера применения гражданско-правовой ответственности распространяется и на природоохранные отношения. Гражданско-правовая ответственность является одним из видов юридической ответственности и потому обладает всеми свойственными ей признаками: возможностью применения государственно-принудительного воздействия, а также санкций, являющихся мерами юридической ответственности.

Содержанием гражданско-правовой ответственности является применение к правонарушителю санкций, которые вызывают отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения на правонарушителя новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей.

Читайте так же:  Загрязнение окружающей среды на территории россии

В общем виде гражданско-правовую ответственность можно определить как претерпевание субъектом неблагоприятных имущественных последствий в связи с допущенным неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, нарушением прав и законных интересов другого лица.

В теории гражданского права в зависимости от основания возникновения гражданско-правовая ответственность подразделяется на:

  • договорную (по договору);
  • внедоговорную или деликтную (по закону).

Внедоговорная ответственность возникает при причинении личности или имуществу потерпевшего вреда, не связанного с исполнением или ненадлежащим исполнением нарушителем обязанностей , лежащих на нем в силу договора с потерпевшей стороной, а также в тех случаях, когда исполнением договорных обязанностей причинен вред жизни или здоровью гражданина.

Основанием гражданско-правовой ответственности, как правило, является наличие в действии (бездействии) состава гражданского правонарушения. В некоторых случаях ответственность может наступать и при отсутствии правонарушения со стороны лица, на которое она возлагается, в частности, за действия третьих лиц; поэтому в качестве оснований гражданско-правовой ответственности следует рассматривать не только правонарушения, но и иные обстоятельства, прямо предусмотренные законом или договором .

Разрешенные выбросы

Существуют загрязнения атмосферы, которые считаются легальными. Они допускаются после получения специального разрешения от территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Разработан порядок получения этого разрешения. Организации, имеющие источники выбросов, собирают большой пакет документов. Среди них есть предельно допустимые выбросы (ПДВ), разработанные по проектным документам и данным инвентаризации выбросов с санитарно-эпидемиологическим заключением.

Обязательный пункт в списке документов — план снижения выбросов. Выдача разрешения ­— процедура не бесплатная, за нее платят госпошлину.

В разрешении прописывают легальный размер сбросов вредных веществ от источника и условия по охране атмосферного воздуха. Допустимые нормы выбросов устанавливают для конкретных источников.

Кроме получения разрешения на выбросы, организации вносят плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Квалифицируем понятия

Рассмотрим, что кроется под некоторыми терминами из ст. 250 УК РФ. С комментариями станет все понятно.

О каких водах идет речь

Какие воды попадают под действие статьи 250 УК РФ? Речь идет о поверхностных, подземных водах и источниках питьевого водоснабжения. Все эти воды имеют экологическое значение. Это вода озер, каналов, рек и т.п. Сюда не входят воды внутренних морей и территориальные воды России – они рассматриваются в УК РФ отдельно (статья 252).

Не попадают в список бассейны, технические колодцы и отстойники. Они хоть и считаются хранилищами воды, но не имеют экологической значимости.

Все о загрязнении

Загрязнением считают сброс веществ, снижающих качество вод или пагубно влияющих на берега или дно. А под истощением понимают сокращение запасов и ухудшение качества вод. Вид источника вреда значения не имеет. Он может быть бытовым, промышленным, сельскохозяйственным и т. д. Неважен и вид загрязняющего вещества. И мусор, и нефтепродукты, и сточные воды – все рассматривается.

Признают ли вред существенным – в каждом случае решается индивидуально. Исходят из обстоятельств дела. Учтут масштабы вреда. Сколько береговых насаждений погибло, сколько рыбы вымерло. Был ли источник питьевым. Произошло ли загрязнение вод на территории заповедника. И важно, чтобы между загрязнением вод и последствиями была доказана связь.

Что посчитают существенным уроном:

  • болезни и массовая гибель животных, обитающих в воде;
  • вымирание растительности на берегах;
  • мор рыбы;
  • уничтожение мест для нереста;
  • повышение радиоактивного фона и др.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения наступает при неисполнении трудовых, служебных обязанностей. Применение дисциплинарной ответственности регламентируется ТК РФ и соответствующими специальными нормативными актами локального характера — уставами, правилами внутреннего распорядка, коллективным договором и т.п.

Фактическим основанием дисциплинарной экологической ответственности является дисциплинарный проступок, который предоставляет собой противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, связанных с выполнением экологических требований. Необходимо обратить внимание, что дисциплинарный проступок должен находиться в непосредственной связи с трудовой функцией работника, т.е. выражаться в неисполнении им своих должностных обязанностей.

В ст. 192 ТК РФ предусмотрены три разновидности дисциплинарных взысканий:

Этот перечень не является исчерпывающим: в Федеральных законах, уставах и положениях о дисциплине может предусматриваться применение иных взысканий к работникам. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение, но его непредоставление не является препятствием для применения взыскания в отношении работника.
Особенностью дисциплинарных взысканий являются сроки их применения — не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Руководитель организации может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по заявлению представительного органа организации по правилам, предусмотренным ст. 195 ТК РФ.

Видео (кликните для воспроизведения).

В юридической литературе нередко высказывалось мнение о наличии самостоятельной эколого-правовой ответственности , которая включает в себя имущественную, уголовно-правовую, административную и дисциплинарную ответственность за экологические правонарушения. Но говорить о подобном понимании «эколого-правовой ответственности» можно лишь с точки зрения науки экологического права, как о комплексном институте, включающем в себя положения о различных видах юридической ответственности за экологические правонарушения.

Источники

Уголовная ответственность за загрязнение окружающей среды
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here